市州和县市区人民政府质量奖评价准则 Evaluation criteria for municipal and county government quality award43 湖南省地方标准 ICS CCS 03.120.01 A 00 DB43/T2517—2022 发 布 湖南省市场监督管理局2022-1 2发布-09 2023-03实施-09 DB43/T 2517—2022 I 目 次 前言 ································ ································ ································ ························ Ⅲ 1 范围 ································ ································ ································ ····················· 1 2 规范性引用文件 ································ ································ ································ ······ 1 3 术语和定义 ································ ································ ································ ············ 1 4 评价内容 ································ ································ ································ ··············· 1 5 评价方法 ································ ································ ································ ··············· 8 附录A（规范性） 评价指标、分值和类目 ································ ································ ····· 10 附录B（资料性） 定性评价要点和定量评分方法 ································ ···························· 11 参考文献 ································ ································ ································ ·················· 15 DB43/T 2517—2022 II DB43/T 2517—2022 III 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由湖南省市场监督 管理局提出并归口。 本文件起草单位：湖南省质量和标准化研究院、湖南省产商品评审中心、湖南省产商品质量检验研 究院、希 而思（长沙）科技研究院有限公司。 本文件主要起草人：孙华、吴社莲、许银玉、彭琨林、黄静兵、李楷明、周宇清、朱雯婧、冯大维、 田亚。 DB43/T 2517—2022 IV DB43/T 2517—2022 1 市州和县市区人民政府质量奖评价准则 1 范围 本文件规定了市州和县市区人民政府质量奖的评价内容和评价方法。 本文件适用于市州、县市区人民政府质量奖组织奖的评价，组织追求卓越的自我评价可参照使用。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过 文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 19000 质量管理体系 基础和术语 GB/T 19580 卓越绩效评价准则 3 术语和定义 GB/T 19000 和GB/T 19580 界定的术语和定义适用于本文件。 3.1 质量管理模式 Quality management mode 组织在质量管理理论和实践经验的基础上，总结提炼其质量管理理念、管理制度、管理程序和管理 方法等，形成的一套有效的质量管理方法论系统。 4 评价内容 4.1 总体要求 政府质量奖的评价应包括组织的领导与质量、技术与创新、顾客与品牌、经济与社会效益四部分内 容。 4.2 领导与质量 4.2.1 领导作用 4.2.1.1 文化引领 高层领导带领组织确定组织文化体系，持续开展文化建设和文化传播，内容包括： a） 文化建立。结合组织实际，构筑以使命、愿景和价值观为核心的组织特色文化价值体系（包含 但不限于质量文化、品牌文化和创新文化） ，建立推动组织文化建设的相关制度； b） 文化传播。建立有效渠道，向全体 员工和其他相关方传播组织文化，并带头践行，促进组织内 外达成共识，形成发展内驱力； DB43/T 2517—2022 2 c） 文化发展。对组织文化体系建设和成效进行持续评估并优化。 4.2.1.2 组织治理 组织治理包括下列内容： a） 治理结构。依法依 规建立组织权利机构 、执行机构、监督机构及其他利益相关方之间权利分 配与制衡的治理机制和管理制度； b） 规范治理。落实管理层的行为责任和财务责任，保障经营管理透明性和内外部审计的独立性， 保护股东和其他相关方利益； c） 治理优化 。建立高层领导和治理机构成员的绩效评价机制，并运用绩效评价 结果改进领导 个 人、领导体系和治理机构的有效性。 4.2.1.3 社会责任 4.2.1.3.1 明确组织产品、服务和运营对质量安全、环保、节能、资源综合利用、公共卫生等方面产 生影响所采取的措施，以及为满足法律法规要求或达到更高水平而采用的关键过程和绩效指标。 4.2.1.3.2 建立以质量诚信为核心的组织信用体系，明确用于监测组织内部、组织治理，以及与顾客、 供方和合作伙伴之间的行为符合道德规范的关键过程和绩效指标，并满足下列要求： a） 具有强烈的诚信意识； b） 制定和实施诚信管理相关制度； c） 建立实施重大事故主 动报告制度； d） 开展合规性评价，遵守诚信经营、公平竞争的道德规范； e） 尊重消费者权益，保障消费者健康和安全，妥善解决争议和赔偿。 4.2.1.3.3 确定与战略发展方向相一致的重点支持公益领域，建立实施支持公益事业发展的规划或计 划，主动积极开展公益活动。 4.2.1.4 战略管理 4.2.1.4.1 战略制定 结合组织当前和长远发展定位，制定以质量为核心的战略发展规划，内容包括： a） 战略管理。制定和实施战略管理 制度，明确战略制定过程、主要步骤及主要参与者，确定长、 短期计划的时间区间等要求； b） 战略分析。分析 顾客与市场需求、竞争环 境、国内外经济 形势及动态变化趋势 ，识别组织的发 展机会、资源优势和核心竞争力，确定组织可能面临的挑战与风险，明确关键战略机会； c） 战略目标。把握战 略机遇和应对挑战，确定战略和战略 目标，体现质量、技术、品牌、人力资 源等战略重点，确定战略目标对应的时间表，且涵盖到所有关键领域和相关方。 4.2.1.4.2 战略实施 依据组织战略规划和战略目标，实施战略部署，科学配置资源，内容包括： a） 战略部署。落实战略 规划，制定战略实 施计划和关键绩效指标，并分解落实到相关业务领域 和职能层级； b） 资源配置。制定和实 施战略所需的 资源保障计划，包括必要的财务、人力、技术、信息、设 施等资源； c） 战略监测。建立基于战略目标的绩效管理系统，动态监测和评估战略实施进展及效果； d） 战略调整。建立战 略预警机制，基于战略实施情况和环境变化，及时调整战略目标和 实施计