ICS 13.100 CCS C75 31 上 海 市 地 方 标 准 DB 31/T 1423—2023 特种设备区域风险评价导则 Directives for regional risk assessment of special equipment 2023 - 08 - 21发布 2023 - 09 - 01实施 上海市市场监督管理局 发 布 DB 31/T 1423 —2023 I 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 特种设备区域风险评价指标架构 ....................................................... 1 5 特种设备指标 ....................................................................... 1 数据来源 ....................................................................... 2 指标计算 ....................................................................... 2 6 安全管理指标 ....................................................................... 2 数据来源 ....................................................................... 2 指标计算 ....................................................................... 2 7 安全监管指标 ....................................................................... 3 数据来源 ....................................................................... 3 指标计算 ....................................................................... 3 8 持续改进 ........................................................................... 3 附录 A（规范性） 评价指标的权重 ....................................................... 4 附录 B（规范性） 区域风险评价指标计算 ................................................. 5 B.1 特种设备指标的计算 ............................................................. 5 B.2 安全管理指标的计算 ............................................................. 8 B.3 安全监管指标的计算 ............................................................. 8 参考文献 .............................................................................. 9 DB 31/T 1423 —2023 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由上海市市场监督管理局提出并组织实施。 本文件由上海市特种设备管理协会归口。 本文件起草单位：华东理工大学、浦东新区市场监督管理局、上海市市场监督管理局执法总队、中 国石化上海石油化工股份有限公司、上海市金山区特种设备管理协会、松江区市场监督管理局、宝山区 市场监督管理局、崇明区市场监督管理局、上海市特种设备监督检验技术研究院、上海金艺检测技术有 限公司、上海羽晏企业管理咨询有限公司、宝武碳业科技股份有限公司。 本文件主要起草人：施哲雄、彭烁、叶飞、肖飚、刘祥春、方珍、刘华、计艺帆、毛华群、黄利平、 岳鹏、汤溢博、宋益民、秦力、高阳、张晓刚、李哂荟、侯少毅、杨蓉遵、黄正球、胡朋。 DB 31/T 1423 —2023 1 特种设备区域风险评价导则 1 范围 本文件规定了特种设备区域风险评价指标架构、特种设备指标、安全管理指标、安全监管指标和持 续改进。 本文件适用于上海市各级行政区域及工业园区、重大活动举办区域开展特种设备区域风险的管控 工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 26610（所有部分） 承压设备系统基于风险的检验实施导则 DB31/T 1187 特种设备风险分级管控实施指南 DB31/T 1188 特种设备使用单位安全管理评价导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 特种设备区域风险 regional risk of special equipment 应用特定数学模型得到的描述该区域内特种设备的整体风险状况。 重点特种设备 key special equipment 可能导致重大人员伤亡或重大财产损失等风险相对较高的特种设备。 4 特种设备区域风险评价指标架构 特种设备区域风险评价指标由三个 1 级指标构成，包括特种设备指标、安全管理指标和安全监管 指标。 特种设备指标由两个 2 级指标构成，包括风险总量指标和重点特种设备指标。 安全管理指标由两个 2 级指标构成，包括重点企业指标和一般企业指标。 安全监管指标由两个 2 级指标构成，包括安全监察指标和检验检测指标。 特种设备区域风险可以由单个 1 级指标表征，也可以对指标进行组合，并根据权重综合确定。当 需要对区域风险指标进行综合评价时，应对指标进行数值化，并确定各级指标的权重，权重值分配应按 附录 A确定。 区域风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个级别。 5 特种设备指标 DB 31/T 1423 —2023 2 数据来源 特种设备指标的数据来源于： a) 特种设备使用单位数量、特种设备类型和数量； b) 特种设备重大维修后监检报告结论为：监护使用或限制条件使用的数据； c) 特种设备事故发生数据； d) 重点特种设备数据。 指标计算 5.2.1 风险总量指标计算所需的基础风险值应根据上海市范围内特种设备事故统计数据确定，当事故 样本数不满足要求时，可以根据全国范围内特种设备事故统计数据确定。风险总量指标计算应按附录 B.1.2进行。 5.2.2 重点特种设备包括根据 GB/T 26610、DB31/T 1187判定为重大风险（高风险）的特种设备或企 业按生产重要性等原则认定的重点特种设备。 5.2.3 重点特种设备指标的计算值由区域内重点特种设备数量和重点特种设备占区域内该类特种设备 的比例确定。 5.2.4 对于街镇区域级别，当以重点特种设备指标表征区域风险时，按照表 1确定区域风险等级。 表1 重点特种设备指标的风险等级 序号 重点特种设备数量 台(套） 重点特种设备同类占比 风险等级 1 ≥10 ≥10% 重大风险 2 ≥10 ≥5%且<10% 较大风险 3 ≥10 ＜5% 一般风险 4 ＜10 且≥3 -- 一般风险 5 <3 -- 低风险 5.2.5 对于其他区域级别，当以重点设备风险指标表征区域风险时，需根据区域内特种设备的情况来 确定区域风险等级。 6 安全管理指标 数据来源 安全管理指标的数据来源于： a) 重点企业或行业根据 DB31/T 1188 开展安全管理评