ICS 91.040.10 CCS A 16 黑 23 龙 江 省 地 方 标 准 DB 23/T 3105—2022 自然灾害应急避难场所 基本要求和使用规范 （报批稿） 2022 - 01 - 29 发布 2022 - 02 - 28 实施 黑龙江省市场监督管理局  发 布 DB 23/T 3105-2022 目 次 前言....................................................................................................................................................................... II 1 范围................................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................... 1 3 术语和定义....................................................................................................................................................... 1 4 避难场所划分................................................................................................................................................... 2 5 避难场所设立................................................................................................................................................... 3 6 日常管理........................................................................................................................................................... 4 7 应急启用........................................................................................................................................................... 6 8 运行管理........................................................................................................................................................... 7 9 使用终止......................................................................................................................................................... 11 附录 A（资料性） 应急避难场所应急功能项目及应急设施配备参照表................................................... 12 附录 B（资料性） 应急物资明细....................................................................................................................15 附录 C（资料性） 避难人员情况登记表....................................................................................................... 16 附录 D（资料性） 应急避难场所物资领用登记表....................................................................................... 17 参考文献............................................................................................................................................................... 18 I DB 23/T 3105-2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由黑龙江省应急管理厅提出并归口。 本文件起草单位：黑龙江省减灾中心。 本文件主要起草人：张广汇、林磊、刘洪波、傅宇、杜永刚、张天军、郭栋、王东彬。 本文件为首次发布。 II DB 23/T 3105-2022 自然灾害应急避难场所基本要求和使用规范 1 范围 本文件界定了自然灾害类应急避难场所的术语和定义以及避难场所的划分，规定了自然灾害类应急 避难场所规划设立、日常管理、应急启用、运行管理、终止使用的基本要求。 本文件适用于黑龙江省各类用于自然灾害的应急避难场所。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB/T 5749 生活饮用水卫生标准 GB 50011 建筑抗震设计规范 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50052 供配电系统设计规范 GB 50057 建筑物防雷设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50763 无障碍设计规范 GB 51143 防灾避难场所设计规范 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB/T 23648 社区志愿者地震应急与救援工作指南 GB/T 24362 地震公共信息图形符号与标志 MZ/T 011 救灾帐篷标准 3 术语和定义 下列术语及定义适用于本文件。 3.1 应急避难场所 由县（市、区）人民政府确认或组织建设，配置应急保障基础设施和物资，无偿为避难人员提供基 本生活保障及集中救援的避难场地及避难建筑，简称避难场所。 3.2 避难人员 因洪涝、风雹、台风（包括热带风暴）、低温冷冻和雪灾、森林和草原火灾、地震和地质灾害等自 然灾害，需要转移安置的当地群众及外来人员。 1 DB 23/T 3105-2022 3.3 避难场地 避难场所内可供应急避难或搭建临时住宿、生活保障等设施的空旷场地。 3.4 避难建筑 避难场所内为避难人员提供住宿、休息和其他应急保障及使用功能的建筑。 3.5 避难容量 与避难时间、灾害种类、季节气候、各项设施保障能力，以及场地和建筑面积等因素相匹配的可容 纳避难人员的数量。 4 避难场所划分 4.1 4.1.1 按开放时间划分 短期避难场所 用于紧急避险、就近临时安置或集合转移到其它避难场所前的过渡性场所，例如各种空地、广场、 受洪涝威胁地区附近的高地等。应具备以下条件： ——可供避难人员生存 1d 以内； ——应具备应急休息、应急供热、应急供水、应急供电、应急照明、应急厕所、应急医疗防疫、 应急标志等设备设施。 4.1.2 中期避难场所 以居住地就近疏散避难为主的避难场所，例如各种经过评估认证的学校、办公楼、安全范围内的异 地住宅、具备篷宿区的广场、公园等。应具备以下条件： ——可供避难人员生活 7d 以内； ——应在短期避难场所配套设施的基础上增设避难住宿功能和相应配套设施，包括应急炊事、应 急住宿、应急排污、应急消防、应急通信、应急通道、应急物资储备等设施。 4.1.3 长期避难场所 功能相对齐全，能够满足长时间生活需要的综合性避难场所，例如各种经过评估认证的体育场馆、 厂房、会展中心等。应具备以下条件： ——可供避难人员生活 15d 以上； ——应在中期避难场所配套设施的基础上增设供暖通风、洗浴洗衣、临时学校、体育休闲、临时 商超等设施。 4.2 4.2.1 按管理和使用方式划分 专用型避难场所 指预先设计和建造，具备完善的设施，储备一定物资并定期更新，可在临灾时期或灾时、灾后立即 投入使用的避难场所，例如各种人防工程、超高层建筑的避难层等。 2 DB 23/T 3105-2022 4.2.2 兼用型避难场所 指日常不作为避难场所使用，但预先按照标准设计和建造，或经过评估认证，能够保证主体结构安 全，有专人管理维护，配备一定设备物资，可在临灾或紧急救灾期内紧急转换为应急模式，投入使用的 避难场所，例如各种体育场馆、公园、学校等。 4.2.3 临时型避难场所 指在保证结构安全的前提下，通过应急评估与处置，从既有建筑工程选择或紧急设置、建造，可在 临灾时期和紧急救灾期内完成物资紧急调拨和设备装配，服务于整个灾后时期的避难场所，例如大中型 宾馆、电影院、厂房、空地等。 5 避难场所设立 5.1 设立主体 各级人民政府为应急避难场所管理使用的第一责任人，对本辖