ICS 03.100.01 A 00 烟 DB3706 台 市 地 方 标 准 DB 3706/T 72—2020 村党支部领办合作社 建设和管理规范 2020 - 12 - 10 发布 烟台市市场监督管理局 2021 - 01 - 10 实施 发 布 DB3706/T 72—2020 目 次 前  言............................................................................................................................................................. Ⅱ 1 范围................................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................... 1 3 术语与定义....................................................................................................................................................... 1 4 基本原则........................................................................................................................................................... 1 5 领办类型........................................................................................................................................................... 1 6 出资和设立....................................................................................................................................................... 2 7 组织机构........................................................................................................................................................... 3 8 管理要求........................................................................................................................................................... 3 9 评价与改进....................................................................................................................................................... 4 参考文献............................................................................................................................................................... 5 I DB3706/T 72—2020 前  言 本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规 则起草。 本文件由中共烟台市委组织部提出、归口并监督实施。 本文件起草单位：中共烟台市委组织部、中共栖霞市委组织部、烟台市技术监督信息研究所、栖霞 市市场监督管理局。 本文件主要起草人：闫建廷、陈磊、刘春波、杨林松、孙金良、张艳瑞、孙向磊、林建涛。 II DB3706/T 72—2020 村党支部领办合作社建设和管理规范 1 范围 本文件规定了村党支部领办合作社的术语和定义、基本原则、领办类型、出资和设立、组织机构、 管理要求、评价与改进。 本文件适用于村党支部领办合作社的建设和管理。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 村党支部领办合作社 由村党支部发起并主导建设和管理，农村集体产权制度改革后成立的股份经济合作社代表村集体注 册成立的农民专业合作社。 注：未完成农村集体产权制度改革的，暂由党支部书记或党支部成员代持集体股份。 4 基本原则 突出党支部的领导地位，组织村集体和群众以土地、资金、技术、劳动力等入股，通过发挥党的政 治和组织优势，带动合作社发挥经济优势和群众发挥能动性，整合城乡资源，走党建引领、抱团发展、 规模经营、共同富裕的强村富民之路。 5 5.1 领办类型 村党支部领办土地股份合作社 村党支部组织集体和群众以土地入股，将流转后的土地连片平整，打破沟坎界限，将新增土地作为 集体股份入股合作社，统一规模经营，集约化发展。 5.2 村党支部领办服务型（劳务）合作社 村党支部利用本村区位、信息、技术、劳动力、自然资源等优势，组织开展机耕机种、仓储物流、 技术指导、物业保洁等社会化服务。 5.3 村党支部领办生产经营型合作社 1 DB3706/T 72—2020 村党支部立足本村产业特色，组织开展标准化生产、规模化经营、品牌化管理。 5.4 村党支部领办旅游型合作社 村党支部依托本地生态旅游环境、田园风光和传统民俗文化资源，打造集旅游观光、休闲度假、农 事体验等于一体的农旅融合特色产业。 6 出资和设立 6.1 出资 6.1.1 前期资金 6.1.1.1 资金来源。一般采取村集体出资、吸收社员资金、上级扶持资金、引入第三方投资、个人垫资、 信贷融资、设立奖补“资金池”等单一或组合方式。 6.1.1.2 垫资要求。个人垫资应履行正式合法的借款程序，明晰借款账目、资金用途以及还款形式、还 款金额。 6.1.2 村集体入股 6.1.2.1 村集体可通过土地、集体资金、上级帮扶资金、村集体资产等单一或者组合方式入股合作社。 持股比例原则上不低于 10%。 6.1.2.2 暂由村党支部书记或党支部成员代持集体股份的，应签订委托代理协议。 6.1.2.3 各级财政补助、部门帮扶、社会捐助等资金，可作为集体股份入股合作社，占股收益列入村集 体经营性收入。 6.1.2.4 集体股持有人在特定事项中可行使决策权和否决权。 6.1.3 群众入股 6.1.3.1 群众可通过土地、资金、劳动力、实物作价等入股合作社，单个社员持股比例原则上不超过 20%。 6.1.3.2 发展初期个别社员占股较多的，可随着合作社发展，在不损害集体和社员利益的前提下，通过 转让股份、增资扩股等方式逐步降低占股比例。 6.1.3.3 村党支部领办合作社入社群众应不低于村庄总户数的 10%，并在规范发展过程中，持续提高入 社比例，鼓励有条件的村庄全民入社，实现“村社一体”。 6.1.3.4 社员入社自愿、退社自由，应以不损害集体和其他社员利益为前提。 6.2 设立 6.2.1 设立党支部领办合作社应召开党员和村民代表会议讨论决定并报乡镇街道批准。 6.2.2 设立党支部领办合作社应向登记机关提交下列材料： ——设立登记申请书； ——全体设立人签名、盖章的设立大会纪要； ——全体设立人签名、盖章的章程； ——法定代表人、理事的任职文件及身份证明； ——出资成员签名、盖章的出资清单； ——住所使用证明； ——法律、法规规定的其他文件。 2 DB3706/T 72—2020 7 组织机构 7.1 常设机构 村党支部领办合作社应有健全的成员（代表）大会、理事会、监事会或者执行监事，有理事长、理 事、监事或执行监事等，可聘任经理、财务会计人员。 7.2 机构要求 7.2.1 合作社成员超过 150 人的，可设立成员代表大会，成员代表人数一般为总人数的 10%，最低人 数为 51 人。 7.2.2 理事会、监事会成员一般为 3 人或 5 人，根据生产经营需要可酌情增加，应为单数。 7.2.3 监事会成员不得由理事长、理事、经理和财务会计人员兼任。 8 管理要求 8.1 章程管理 8.1.1 8.1.2 8.2 村党支部应参照农民专业合作社示范章程制定党支部领办合作社章程，报乡镇街道审核。 根据生产经营和自身发展，确需修改章程的，应提前报乡镇街道审核。 经营管理 8.2.1 经营原则 因村制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。 8.2.2 经营模式 以村集体独立自主经营、村集体与企业合作经营、对外承包经营、成立联合社共同经营等模式为主。 8.3 8.3.1 人员管理 岗位要求 理事长应由村党支部成员（原则上为党支部书记）通过法定程序担任。村党支部成员职务终止，其 理事长职务自动终止，应召开合作社成员(代表)大会进行改选。 村“两委”成员宜与合作社理事会、监事会双向进入、交叉任职。 8.3.2 教育培训 应定期组织党支部书记、合作社经营管理人员参加技能培训、业务培训等，宜将合作社打造成有课 堂、有现场、有师资的实训基地，鼓励开展一线教学。 8.3.3 工作激励 设立村党支部领办合作社发展增量奖，经合作社成员（代表）大会同意，可在收益分配前列支不超 过当年度集体占股收益20%的资金，奖励参与生产经营的村“