ICS 03.080.01 A 12 泰 DB3212 州 市 地 方 标 准 DB3212/T 1026-2020 优化营商环境 施工图一窗式联审服务规范 2020-12-25 发布 泰州市市场监督管理局 2020-12-25 实施 发 布 DB3212/T XXXX-2020 前 言 本文件按照 GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由泰州市住房和城乡建设局提出并归口。 本文件主要起草单位：泰州市建设工程施工图设计审查中心、泰州华微信息技术有限公司。 本文件主要起草人：孙建华、陈靖云、王有根、黄峰、徐华明、蒋嘉、颜芳、詹嘉丹、陆鹏浩、陈 龙。 本文件于 2020 年 12 月首次发布。 I DB3212/T XXXX-2020 优化营商环境 1 施工图一窗式联审服务规范 范围 本标准规定了施工图一窗式联审的术语和定义、基本规定、系统建设要求、审职责分工、工作流程、 服务要求、综合监管等。 本标准适用于施工图一窗式联审工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB3212/T 1025-2020 《优化营商环境 施工图数字化审查工作规范》 3 术语和定义 3.1 一窗式联审 Joint examination of multiple drawings 一窗式联审是按照统一受理、联合审查、统一出具意见、一次性告知、综合监管的模式对施工图进 行审查。 3.2 数字化审查 Construction drawing design digital review 数字化审查是指施工图审图机构通过计算机信息系统对施工图设计电子文件进行审查和管理。 4 基本规定 4.1 一窗式联审应满足相关行政主管部门关于工程建设项目审批制度改革及施工图设计文件审查工作 的相关要求。 4.2 一窗式联审应明确职责、规范流程，提高施工图审查参与各方的工作效率。 4.3 一窗式联审应通过数字化审查系统实现，兼顾施工图审查参与各方的需求，实现电子文件的高效 传输与利用。 4.4 一窗式联审系统应保证参与各方数据的安全性和可追溯性。 4.5 一窗式联审系统应满足相关行政主管部门对数据的对接、共享、监管等要求，工程项目全生命周 期的施工图设计审查信息应在一窗式联审系统建立关联。 5 系统建设要求 5.1 5.1.1 5.1.2 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 一般规定 应符合“全流程、一窗式、不见面”的原则。 接口开放应符合可靠性、安全性、易用性的原则。 系统要求 以 B/S 结构设计，符合软件设计相关标准。 应采用互联网浏览器方式访问，方便用户使用。 应具备报审材料电子认证、电子签名验证、防篡改的功能。 1 DB3212/T XXXX-2020 5.2.4 5.3 应能与工程建设项目审批系统、省审图系统对接，实现数据互联互通。 接口要求 5.3.1 上级系统接口 5.3.1.1 应支持与上级相关系统的数据对接要求，并符合数据对接的技术和标准规范，采用 WebService 的方式，实现数据上行。 5.3.2 当地及下级系统接口 5.3.2.1 应支持与当地及下级相关系统的数据对接要求，并符合数据对接的技术和标准规范，采用 WebService 的方式，实现数据上下行。 6 一窗式联审职责分工 6.1 实行“一网一窗报审、在线审查”、“一家牵头、并联审批、限时办结”，住房城乡建设部门会 同相关管理部门制定全市统一、于法有据、内容清晰、规范完整的施工图设计审查标准，严格按照限定 时间完成审批。 6.2 将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计审查，相关部门不再进行技术审查。明确施工图 设计审查受理要件、审查收费标准、审查流程、审查时限、审查意见文书格式等内容。 6.3 由联合图审窗口统一受理、统一分配、统一出具审查意见，施工图设计审查由审图机构负责办结。 6.4 建设单位根据审图机构出具的审查意见告知书，组织原勘察、设计单位进行修改，修改后的施工 图设计在线回复后，各参审方进行复审。 6.5 一窗式联审以不损害参审各方权和利为前提，各自独立履行其职责。 7 工作流程 7.1 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.2 一般规定 项目报审应符合一次报审、一次告知的原则。 建设单位可选择符合资质的审图机构。 建设单位填报项目相关材料信息，须内容真实、完整、准确、有效。 施工图设计必须与规划保持一致。 项目报审 7.2.1 建设单位进入江苏省政务服务网（http://www.jszwfw.gov.cn/），切换区域至泰州，点击“工 程建设”链接，进入“泰州市工程建设项目审批系统”，点击“项目申报”，以法人身份登录。 7.2.2 新建项目先行完成项目立项用地规划许可、工程建设许可前一或两个阶段工作。项目信息包含： 项目名称、项目代码、项目地址、立项部门、行业类别、项目单位、行政区划、是否重点项目、项目性 质、项目类型、立项类型、项目来源、项目资金属性、资金来源、总投资额等关键字段。点击“施工图 设计审查”，选择符合项目资质的审图机构，一键单点登录到“大数据 O2O 审图云平台”系统。 7.2.3 进入“大数据 O2O 审图云平台”系统后，项目即实现数据传递和系统关联，建设单位继续上传 相应材料，提交待受理。施工图设计文件审查申请表（协议），根据项目信息自动生成 PDF 格式电子文 档，下载后，打印签字盖章，扫描成单文件 PDF 格式文档留上传。施工图应采用电子文件，图纸文件采 用 DWG 格式，计算书或文档类文件采用 PDF 格式，均应加盖电子认证的出图章电子签章，实现验证、防 篡改等功能。上传材料如下： a) 施工图设计文件审查申请表（协议）； b) 建设工程规划许可证（或建设工程规划总平面图）； c) 全套施工图。 7.3 7.3.1 2 项目受理 材料审核 DB3212/T XXXX-2020 收到项目后，受理人员对报审的施工图纸及有关资料进行统一核实，核实内容包括：项目信息、人 员信息、材料信息、图纸信息（出图章、注册章、人员签名）等。 7.3.2 项目受理 对符合受理条件的项目，受理人员进行项目受理，并发送短信给建设单位，短信内容包括：项目登 录编号、密码，实行一次性告知。对未提交建设工程规划许可证，提交有建设工程规划总平面图的项目， 实行容缺受理； 对不符合受理条件的项目，受理人员发送短信给建设单位，短信内容包括：项目登录编号、密码和 审查不通过或缺项的材料，实行一次性告知。 7.4 项目审查 审查内容主要包括用地面积、建筑面积、高度、立面、容积率、绿地率、停车位、日照分析、节能、 抗震、消防安全性、海绵城市、装配式建筑、人防、地震、气象、通信、市政设计等，具体详见 DB3212/T 1025《营商环境 施工图数字化审查工作规范》。 7.5 其他 建设单位通过收到的项目登录编号、密码登录系统后，可对不通过或缺项的材料进行补充，可对项 目、人员信息进行修正，可进行项目在线交流、审查进度实时查看、审查意见下载、意见及复审图纸在 线回复，以及合格签章图纸、电子合格证书下载等。 8 服务要求 8.1 联审服务窗口统一受理施工图设审查文件。将建设工程消防安全性审查、人防设计、抗震、建筑 节能、海绵城市、气象防雷等审查实行统一受理、多图联审；特殊事项需要其他部门审查的，材料自动 流转至相关部门，进行一窗式联审。 8.2 审图机构按照有关法律、法规、规章，对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全和工程建设 强制性标准的内容进行审查。 8.3 项目受理后，一般工程初审时限不超过 7 个工作日，大型复杂工程初审时限不超过 10 个工作日。 复审受理后，复审时限不超过 5 个工作日。 8.4 建设单位通过一窗式联审系统直接上传 CAD 设计图纸，CA 认证签章自动保护，审查人员在线审图， 审查合格后加盖电子签章。 8.5 实行分阶段办理。建设单位需对工程建设项目组织分阶段施工的，在承诺自行承担规划变更或设 计方案调整风险的前提下，审图机构提前服务，可先行组织桩基工程施工图设计文件审查，出具技术审 查意见。 8.6 对重点工程、重大产业项目开辟“绿色通道”，组建专门服务团队，与项目单位、相关部门、产 业园区加强协同配合，制定个性化方案，满足项目个性化需求，提供“保姆式”服务。 8.7 实行消防会审制度。对规模以上项目以及复杂工程消防审查，由各专业审查人员进行消防会审； 改变消防单一审图的方式，将房屋结构、防火安全、建筑节能等方面合并审查，保证审查质量。 8.8 定期组织后评估。建立以审查质量、审查效率和服务水平等为主要内容的审查服务评价制度，充 分吸纳服务对象、社会公众的意见建议，进一步提升综合服务水平。 9 综合监管 9.1 一般规定 9.1.1 综合监管应清晰完整，有预警、图文分析功能，简明扼要。 9.1.2 综合监管应有审图进度监测、审图质量监管、设计信用监管、审查成果运用等部分。 9.1.3 建设行政主管部门需依据国家和省市有关法律、法规、规章。 9.1.4 各参审单位的法律依据、审查范围、申报材料和审查内容通过牵头部门设置的联合图审信息平 台向社会公布，并在信息平台上及时公开联合审查结果。 3 DB3212/T XXXX-2020 9.2 综合监管部门 住房城乡建设部门会同相关部门，加强对施工图联合审查的技术指导和业务培训，推行施工图一窗 式联审，实现网上送审、网上流转、网上反馈、网上监管，并与工程建设项目审批管理系统和其他相关 业务系统实现互联互通、数据共享。 9.3 综合监管方式 住房城乡建设部门会同相关部门， 通过“双随机一公开”检查、建立信用管理制度等方式，对工 程建设项目勘察设计质量和施工图联合审查质量开展监督检查，督促建设单位落实首要责任，勘察、设 计单位落实主体责任，审图机构落实审查责任，符合工程建设强制性标准行政许可条件的，许可部门根 据审查合格文书作出许可决定。 9.4 综合监管时效 综合监管贯穿项目全过程，对项目各过程节点进行记录、跟踪、监测，并进行分析预警。 9.5 综合监管内容 9.5.1 审图进度监测 系统从受理到办结，每个时间节点均进行记录并监测，并对超时办理节点进行预警。 9.5.2 审图质量监管 记录审查人员项目审查出的违反强制性条文数和强制性标准数，并根据回避、修改、互查、抽查等 情况对其进行监测分析。 9.5.3 设计