ICS 03.160 A 20 泰 DB3212 州 市 地 方 标 准 DB3212/T 1018-2020 自然资源基层所建设和管理规范 Norms for the construction and management of natural resources 2020-08-24 发布 2020-08-26 实施 泰州市市场监督管理局 发布 DB3212/T 1018-2020 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写》进行编写。 本标准由泰州市自然资源和规划局提出并归口。 本标准起草单位：泰州市自然资源和规划局。 本标准主要起草人：李兴国、黄仲梅、姜惠允、张亚钰、宦亚鹏、丁险峰、吕鹏。 I DB3212/T 1018-2020 自然资源基层所建设和管理规范 1 范围 本标准规定了泰州市自然资源系统基层所的组织机构、工作场所、信息管理、工作设施、应急 管理、物业服务及管理要求。 本标准适用于泰州市自然资源和规划局市直系统中心所和各市（县）自然资源和规划局基层分 局（所）的基础设施建设和规范化管理工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于 本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 23809 应急导向系统 设置原则与要求 GB 50068 建筑结构可靠性设计统一标准 3 组织机构 3.1 职责 3.1.1 宣传、贯彻、执行有关自然资源工作的法律法规规章和方针政策，以及市（区）自然资源部 门作出的相关部署。 3.1.2 完成辖区代管分局或上级自然资源主管部门明确的工作职责。 3.1.3 按照《江苏省自然资源违法行为实时监管系统工作规则（试行）》要求开展自然资源执法巡 查，及时发现、制止和报告自然资源违法行为；配合做好卫片图斑数据以及自然资源违法案件的检 查核实、调查取证和依法处理工作。 3.1.4 做好自然资源信访接待和信访线索的调查、核实和举证，矛盾调处和化解。发现重大上访苗 头，及时向当地党委政府、上级自然资源主管部门和辖区代管分局报告。 3.1.5 承办上级自然资源主管部门和辖区代管分局交办的其他工作。 3.2 机构 3.2.1 按照“方便群众、便于管理”的原则，采取中心所、乡镇（街道）办公服务点相结合的方式 设置基层机构。 3.2.2 根据实际情况，按照精简效能原则设立内设机构和工作岗位，细化制定并明确各内设机构、 各岗位的工作职责。内设机构设置应规范合理，体现综合监管与专业监管相结合以及条块结合的原 则。岗位设置应细化明晰，各岗位的主要任务、工作权限、能力要求应形成职责清单，制定岗位考 核标准。 示例:某自然资源基层所内设机构设置： ——所长室； ——副所长室； 1 DB3212/T 1018-2020 ——综合科（窗口、审批、内部管理）； ——业务 X 科（可按网格区分一科、二科等）。 3.3 人员 3.3.1 根据辖区面积、经济状况、常住人口等要素进行员额配置和动态调整。原则上每个基层所工 作人员不少于 5 名。 3.3.2 自然资源基层所人员应具备与岗位相匹配的基本工作能力。其中，从事党务工作的应熟悉党 的组织工作要求；履行行政执法职责的人员应掌握相应的法律法规和通用知识；从事专业性强的业 务人员应符合执业技术要求，并具备从事相关工作的必要专业技能或资格。内部岗位应尽可能实行 AB 岗。 3.3.3 自然资源基层所人员应参加各类岗前及在岗培训，掌握必备的业务技能并通过相关考核。其 中，行政执法人员培训主要以实务培训为主。 3.3.4 树立面向基层一线的选人用人导向，完善干部培养、使用和交流轮岗机制。推进自然资源基 层所干部实行轮岗交流，基层所主要负责人在同一单位任职满 5 年应当交流，任职满 8 年必须交流； 工作人员在同一岗位工作 3 年以上应当轮岗。推动机关优秀年轻干部到基层所挂职锻炼，市局和分 局机关新进人员原则上安排到基层所工作 1 年以上。 4 工作场所 4.1 选址 应选址于所在辖区位置适中、交通便利、方便服务对象的地点办公。 4.2 建筑结构 按照 GB 50068 的要求建筑结构安全等级应为二级或二级以上。 4.3 工作用房 按照全面履行党建和业务职能的基本要求，根据核定的编制人员以及辖区人口和经济社会发展 水平，可设立党建阵地用房（含支部活动室等，有条件的配备廉政文化室、文体活动室、荣誉室等）、 办公用房（含服务窗口、办公室、会议室、、档案室信访接待室等）。工作用房应符合《党政机关 办公用房建设标准》，并遵循精简、高效、节约原则，努力实现布局优化、集中管理和共享共用。 档案室等专业用房使用面积应按照实际需要合理确定。有条件的基层所，可根据需要配备廉政文化 室、文体活动室、荣誉室等党建阵地用房。 4.4 停车场地 为服务对象提供一定面积的停车场地。 4.5 标识标志 4.5.1 一般要求 4.5.1.1 自然资源基层所的办公场所空间环境及设备设施应具备统一的视觉识别形象，保持服务环 境规范、美观。 4.5.1.2 户外及室内醒目位置设置名称标志、服务时间、服务内容等标志，公共服务区域及服务窗 口的背景墙面，应根据实际情况，使用统一的色彩、字体、材质进行装修、装饰。 2 DB3212/T 1018-2020 4.5.1.3 工作规范及管理制度可通过公共展示平台（电子显示屏）等载体进行公布，并做到统一规 划、悬挂整齐、书写规范，并在醒目位置设置服务标语。 4.5.2 标识设置要求 4.5.2.1 公共信息导向系统 应根据建筑特征、办公要求和服务需求设置自然资源基层所公共信息导向系统，具体包括图形 标志系统、室外导向系统和室内导向系统三部分。其中: ——应统一自然资源基层所门面，在门头悬挂主标志，在外墙合适位置悬挂印有自然资源基层 所全称的牌匾，并安装办公时间牌。 ——办公场所各功能区域应有明显标志，适当位置放置清晰的办公区域平面图，并使用统一的 大堂指示牌、楼层指示牌、门牌、桌牌。 4.5.2.2 应急导向系统 应根据 GB/T 23809 相关要求设置自然资源基层所应急导向系统，并保证系统安全有序运行。 4.5.3 标识 4.5.3.1 单位名称标识 单位名称以机构编制部门文件为准，用统一规格字牌固定在主体建筑正面显著位置。 4.5.3.2 公示牌 4.5.3.2.1 服务大厅窗口应设置窗口指示牌，内容包括窗口部门名称，主要服务项目名称、收费标 准、承诺时限等要素。 4.5.3.2.2 服务大厅应设置首席代表公示牌，内容包括窗口部门名称、首席代表姓名、照片。 4.5.3.2.3 服务大厅应设置工作人员公示牌，内容包括部门名称、工作人员姓名和照片、工作状态 或去向行踪等。 4.5.3.3 岗位牌 岗位牌内容应包括工作人员姓名、性别、岗位、照片，反面标明“暂停服务”等基本信息。岗 位牌可与工作人员公示牌、首席代表公示牌进行要素整合。 5 工作设施 5.1 服务大厅设施 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 可视情况配置意见箱（簿）以及用于滚动发布各类信息的多媒体电视屏幕等设施。 根据工作需要配置触摸屏式信息查询设备。 合理配置窗口工作所需的资料柜、档案柜、保险柜、物品柜等。 适当配置饮水机、手机充电台、排号机、ATM 等便民设施。 宜摆放一定数量的盆栽植物，并保持盆体干净整洁。 5.2 窗口设施 5.2.1 窗口硬件 3 DB3212/T 1018-2020 5.2.1.1 5.2.1.2 5.2.1.3 5.2.1.4 5.2.1.5 5.2.1.6 工作台面高度宜为 75cm 左右，宽为 75cm～100cm，台面颜色为深色。 工作人员人均 1 台计算机并配备与工作相适应的打印设备、电话。 配备数量适宜的办公用具及桌椅。 配备数量适宜的网络接口及电源插座。 适当为服务对象提供办事所需的文具，以及老花眼镜等便民服务设施。 根据工作需要配置身份证读卡器、条码扫描器、服务评价器、扫描仪等设备。 5.2.2 窗口软件 5.2.2.1 窗口服务计算机应与自然资源主干网连接，并使用统一的行政审批通用软件。 5.2.2.2 应提供开展相关业务工作所需的授权书、行政审批专用印章、收费文件或收费标准，以及 收费专用票据和办事指南等。 6 信息系统 6.1 基础配置 6.1.1 具备独立设置的网络机房或者远程共享系统网络机房，配备必需的网络通信设备及通风、防 雷、防盗、监控、消防等安全保障设备。网络环境具备连通自然资源主干网和互联网条件，确保两 种网络完全物理隔离。网路接口应标注具体网络类型，覆盖所有办公区域；无线网络信号覆盖全部 公共服务区域。 6.1.2 满足自然资源基层所行政执法和其他存在协同关系业务系统，以及其他公共网络平台的稳定 运行、集成对接要求。 6.1.3 制定网络安全管理及运行维护管理制度，明确兼职管理员，并做好各类硬件设备和业务系统 的日常维护管理。 6.2 办公系统 6.2.1 应基于统一平台为工作人员提供信息化的办公环境。 6.2.2 为每位工作人员建立独立的系统登录账号，并设置相应的访问与管理权限。 6.2.3 按照有关要求为每位工作人员配备与上级沟通和同级交流的即时通信系统。 6.2.4 信息系统应有效接入行政审批、自然资源监测、监管和预警、执法监察和信访等业务系统， 相关工作人员拥有独立的平台使用账号。 6.2.5 充分发挥“慧眼守土”综合监管系统的功能和作用，统一登陆账号编制规则，及时、便捷、 安全获取行政审批、行政处罚和行政监管等数据，实现部门监管信息互联共享。 6.2.6 业务系统功能模块应与市区两级事中事后监管平台等信息系统有效衔接。 6.2.7 积极创造条件，为使用移动监管系统的检查人员配备满足工作要求的平板电脑(或智能手机)、 便携式打印设备等。 7 管理要求 7.1 工作指导 7.1.1 辖区代管分局或上一级自然资源主管部门应针对自然资源基层所建立制度体系，指导自然资 源基层所建立月度、季度和年度工作计划，并抓实抓细平时考核。监督检查可采取定期检查和不定 期检查相结合、实地检查和网上督查相结合、政府考评和群众评议相结合等方式。 4 DB3212/T 1018-2020 7.1.2 辖区代管分局或上一级自然资源主管部门应建立自然资源基层所行政职权和监督检查实施情 况统计及日常情况定期通报，突发重大情况及时通报的制度。 7.1.3 辖区代管分局或上一级自然资源主管部门应针对各类评价和监督检查结果开展综合分析，及 时发现存在问题和各类风险隐患，并将其作为指导资源配置、优化自然资源基层所行政职权运行， 提高工作质量的重要依据