襄阳古城保护条例 （2019年10月30日襄阳市第十七届人民代表大会常务 委员会第二十次会议通过2019年11月29日湖北省第十三 届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划和保护 第三章 管理和利用 第四章 法律责任 第五章 附 则 第一章总则 第一条为了加强襄阳古城的保护、管理和利用，传承 优秀历史文化，促进可持续发展，根据有关法律、法规的规 定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于襄阳古城的规划、保护、利用、 建设和管理等活动。 第三条本条例所称襄阳古城是指襄阳城墙与护城河 围合范围的历史城区。 襄阳古城保护范围是指北以汉江南岸为界，西、南均以 -1- 护城河外沿岸为界，东以环城东路为界，东北角以闸口路为 界。 第四条襄阳古城保护管理遵循保护优先、科学规划、 严格管理、合理利用的原则。 第五条市人民政府负责襄阳古城保护管理工作，将襄 阳古城保护纳入全市国民经济和社会发展规划、国土空间规 划，明确部门职责分工，制定并公布襄阳古城保护管理权力 清单和责任清单。 襄城区人民政府应当做好襄阳古城保护管理有关工作。 襄阳古城管理委员会具体负责襄阳古城白常保护管理 工作。 自然资源和规划、文化和旅游、住房和城乡建设、生态 环境、城市管理执法、市场监管、水利和湖泊、应急管理、 公安、交通运输等主管部门，按照各自职责做好古城保护管 理的相关工作。 第六条市人民政府设立襄阳古城保护专家咨询委员 会，负责对古城保护规划、保护名录编制、调整，古城修 以及建设管理等重大事项进行评估论证，提出决策咨询意见。 第七条市人民政府、襄城区人民政府应当根据实际情 况安排襄阳古城保护资金，并分别列入本级财政预算。 第八条任何单位和个人都有保护襄阳古城的义务，并 有权劝阻和举报破坏古城的行为。 - 2 - 鼓励单位和个人通过捐赠、资助、设立基金、提供技术、 志愿服务或者开展文化研究交流等方式，依法参与古城保护 工作。 币人民政府应当对古城保护工作中有突出贡献的单位 和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。 第九条市人民政府、襄城区人民政府及相关部门应当 组织开展古城保护宣传教育活动，普及古城保护知识，增强 全民古城保护意识。 第二章‧规划和保护 第十条市人民政府应当根据国王空间规划、历史文化 名城保护规划和襄阳城墙保护规划，组织编制襄阳古城保护 与利用规划、襄阳古城控制性详细规划，并制定襄阳古城保 护与利用规划阶段性实施计划。 涉及襄阳古城的旅游、环境保护、交通运输、市政、消 防、水利、园林等专项规划，应当与襄阳古城保护与利用规 划相衔接。 第十一条编制襄阳古城保护与利用规划，应当充分听 取社会各界意见，提交襄阳古城保护专家咨询委员会论证， 依法报经批准后公布实施。 襄阳古城保护与利用规划在报送批准前，应当报请市人 民代表大会常务委员会审议。 - 3 - 经依法批准的襄阳古城保护与利用规划，应当严格实施， 不得擅自修改。确需修改的，由市自然资源和规划主管部门 提出修改论证报告，经原审批机关批准后，按照原审批程序 报送审批。 第十二条襄阳古城保护范围内，除实施襄阳古城保护 与利用规划确定的项目，以及必要的基础设施和公共服务设 施外，不得进行新建、扩建活动。 襄阳古城保护范围内的建设活动应当遵循有关法律、法 规规定，符合襄阳古城保护与利用规划要求，不得突破相关 规划确定的控制性指标，不得破坏古城传统格局和历史风貌。 襄阳古城保护范围周边一定区域的建设活动，应当符合 襄阳古城保护与利用规划，在高度、体量、色彩、风格等方 面保持与古城整体风貌相协调。 第十三条襄阳古城保护范围内现存建筑物、构筑物及 其他设施不符合襄阳古城保护与利用规划要求的，经部门认 定、专家评审以及市人民政府决定，依法予以改造或者拆除。 第十四条襄阳古城保护对象主要包括： （一）襄阳古城传统格局、整体历史凤貌、空间尺度和 城墙城河体系，以及与襄阳古城相互依存的自然景观和生态 环境； （二）襄阳北街、绿影壁巷等历史凤貌区; （三）襄阳城墙、襄阳王府绿影壁、襄阳学宫大成殿、 - 4 - 襄阳谯楼、襄樊码头等文物保护单位和尚未核定公布为文物 保护单位的不可移动文物： （四）昭明台、单氏故居等历史建筑和具有保护价值的 工业遗产类建筑、保护性建筑； （五）传统民居、古碑刻、古井、古树名木，及其他具 有历史文化价值的遗址遗迹、纪念性设施； （六）古街巷名、历史建筑名称； （七）传统文艺、传统技艺、传统习俗等非物质文化遗 产; （八）其他需要保护的对象。 第十五条市人民政府应当组织相关部门，分类制定襄 阳古城保护名录。经国务院和省、市人民政府批准公布的保 护对象，直接列入襄阳古城保护名录。 编制襄阳古城保护名录，应当经襄阳古城保护专家询 委员会评估论证并向社会公示，报市人民政府批准后公布。 列入保护名录的保护对象，由襄阳古城管理委员会会同 自然资源和规划、文化和旅游、住房和城乡建设等主管部门， 分类设置保护标志，建立保护档案。 第十六条襄阳古城管理委员会应当会同有关部门，定 期普查襄阳古城保护范围内历史文化资源，发现具有保护价 值的对象的，经襄阳古城保护专家咨询委员会评估论证后， 报请市人民政府批准将其列入保护名录。 - 5 - 单位和个人发现具有保护价值的对象，可以尚襄阳古城 管理委员会提出将其列入保护名录的建议。襄阳古城管理委 员会应当会同有关部门，按照程序对建议保护对象进行认定， 符合保护要求的，依法列入保护名录。 第十七条纳入保护名录的各级文物，依照文物保护相 关法律、法规规定予以保护。 纳入保护名录但尚未核定公布为文物保护单位的不可 移动文物，由文物主管部门会同襄阳古城管理委员会，根据 不同文物保护需要，制定具体保护措施并公布。 第十八条纳入保护名录的历史建筑、传统民居、纪念 性设施、保护性建筑等的修活动，应当按照襄阳古城保护 利用相关规划要求和相关技术规范，制定修方案，经襄阳 古城保护专家咨询委员会评估论证后依法实施。 襄阳古城管理委员会应当会同市住房和城乡建设、自然 资源和规划、文物等主管部门，制定并公布襄阳古城维修技 术规范，对历史建筑、传统民居等的形态、色彩、体量、高 度、施工工艺等作出规定。 制定襄阳古城维修技术规范应当经襄阳古城保护专家 咨询委员会评估论证，并户泛征求社会公众的意见，涉及文 物保护单位的，还应当依法征得文物主管部门同意。 第十九条，国有历史建筑的修和维护由使用人负责， 非国有历史建筑的修和维护由所有权人负责，市人民政府、 -6 - 襄城区人民政府可以适当给予资金补助和技术支持。 历史建筑有损毁危险，所有权人不具备维护和修能力 的，襄城区人民政府应当采取措施进行保护。 第二十条保持以十学街为骨架的“棋盘式”街巷格局、 走尚和宽窄尺度，街巷路面铺装应当与古城风貌相协调。改 变历史名称的街巷，应当在显著位置对街巷历史脉络进行展 示。 第三章‧管理和利用 第二十一条市人民政府应当严格控制襄阳古城开发 总量，疏解城市功能，优化空间布局，增加公共绿化，完善 公共基础设施，提升人居环境。 第二十二条‧市人民政府应当按照襄阳古城保护与利 用规划，制定并实施古城常住人口疏减计划，逐步实现古城 人口规模与保护利用协调发展。 第二十三条市自然资源和规划、住房和城乡建设主管 部门在对襄阳古城保护范围内的建设项目作出规划、建设许 可前，应当征求襄阳古城管理委员会的意见：涉及文物保护 单位的，还应当依法征得文物主管部门同意。 第二十四条襄阳古城保护范围内实施公共交通优先 发展策略，倡导绿色低碳出行。 市公安机关交通管理部门应当会同市交通运输、住房和 -7 - 城乡建设等主管部门，优化古城内外交通线路，完善公共交 通服务设施，加强无障碍设施的配套建设和改造，为居民、 游客、经营户等提供交通便民服务。 第二十五条襄阳古城管理委员会应当制定襄阳古城 防火安全保障方案，征求自然资源和规划、住房和城乡建设、 消防救援等主管部门意见后，报经市人民政府批准后实施。 襄阳古城防火安全保障方案应当包括以下内容： （一）有关单位和个人防火安全责任; （二）古城消防安全布局和防火设施、器材配置标准； （三）古城防火安全技术防范措施； （四）古城防火巡查检查、大型活动管理等安全管理措 施； （五）重点文物保护单位、历史建筑、历史街巷、古民 居等特殊对象防火安全保障措施； （六）古城防火应急疏散预案和处置机制。 第二十六条襄阳古城保护范围内的供水、排水、燃气、 热力、消防、电力、通信、广播电视、工业等各类管线及其 附属设施应当入地理设，原有地上管线及其附属设施应当逐 步改造。入地改造确有困难的管线附属设施建设，应当采取 隐蔽装饰措施，确保与古城风貌相协调。 第二十七条襄阳古城保护范围内街巷道路两侧安装 和设置广告、店铺招牌、灯箱、橱窗、电子显示屏、遮光（雨） - 8 - 棚等设施，应当与古城风貌相协调：现有与古城风貌不相协 调的，应当依法有计划逐步予以改造，相关单位和个人应当 予以配合；在街巷道路两侧安装空调外机和无线电发射设备 等，应当隐蔽安装或者进行义必要的装饰，不得破坏古城景观。 具体办法由市城市管理执法主管部门制定并公布。 第二十八条市人民政府、襄城区人民政府采取以下措 施，合理利用襄阳古城： （一）通过政策引导、资金扶持、简化手续等方式支持 合理利用活动； （二）通过收购、产权置换等方式对古城内的历史建筑、 传统民居进行保护利用： （三）通过公开招标等方式，选择符合保护利用要求的 市场主体，对古城内具备开发利用条件的历史街巷、历史建 筑和传统民居等进行合理的开发利用，发展文化旅游业及相 关产业