汕山头经济特区城市公共汽车交通条例 （2012年10月29日汕头市第十三届人民代表大会常务 委员会第十次会议通过2019年12月30日汕头市第十四届 人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订） 第一章总则 第一条为优先发展城市公共汽车交通，引导绿色出行， 保障城市公共汽车军安全有序运营，保护乘客、经营者和从业 人员的合法权益，根据有关法律、法规的基本原则，结合汕 头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。 第二条本条例适用于特区范围内城市公共汽车交通 的规划、建设、运营及其相关的管理监督活动。 第三条城市公共汽车交通发展，应当遵循政府主导、 统筹规划、优先发展、安全便捷、节能环保、服务公众的原 则。 第四条，市人民政府负责组织领导特区范围内的城市 公共汽车交通工作，督促有关部门依法履行管理职责，协调 解决城市公共汽车交通工作的重大问题。 市交通运输行政主管部门是特区城市公共汽军交通的 行政主管部门，负责组织实施本条例。 -1 - 市交通运输行政主管部门具体负责金平、龙湖、濠江区 范围内的城市公共汽车运营监督管理工作；澄海、潮阳、潮 南区和南澳县［以下简称区（县）交通运输行政主管部门负 责本辖区内城市公共汽车运营监督管理工作。 发展和改革、自然资源、住房和城乡建设、城市管理和 综合执法、公安、市场监督管理、财政、国有资产监督管理、 税务、生态环境、交通运输综合执法等部门依照各自的职责 权限，协同交通运输行政主管部门实施本条例。 第五条城市公共汽车交通发展应当符合国土空间规 划，并与经济发展、城市建设、环境保护和公众出行需要相 适应。 第六条市、区（县）人民政府应当将城市公共汽车交 通事业发展纳入国民经济和社会发展规划，将城市公共汽车 交通发展专项资金纳入本级财政预算，在财政政策、城市规 划、用地保障、设施建设、交通管理、安全防范等方面体现 公交优先原则，保障城市公共汽军交通设施建设和车辆的购 置、更新，依法免征、减征城市公共汽车交通相关税费，落 买国家成品油价格补贴、电价优惠等政策。 市、区（县）人民政府应当鼓励和支持采用新技术、新 能源、新装备，推进应用大数据、移动互联网等信息技术， 加强公共交通线路运行显示系统、多媒体综合查询系统、乘 客服务信息系统、军辆运营调度管理系统、安全监控系统和 -2 - 应急处置系统等智能化建设，提高城市公共汽军客运服务水 平。 第二章规划建设 第七条市、区（县）人民政府应当组织本级交通运输、 发展和改革、自然资源、住房和城乡建设、公安、财政、生 态环境等部门根据国土空间规划编制城市公共汽车交通规 划。 编制城市公共汽车交通规划，应当按照科学合理、适度 超前、城乡一体化的要求，与城乡发展布局、功能分区、用 地配置和道路建设相协调，优化配置城乡公共汽军交通资源， 科学规划设施布局，构建干线、快线、支线、专线等公交线 网，加强与轨道客运、水上客运、道路客运等其他客运方式 及对外交通的有效衔接，逐步扩展城市公共汽车交通服务范 围。 编制城市公共汽军交通规划，应当采取论证会、听证会 或者其他形式，户泛征求有关部门、专家学者和社会公众的 意见。 第八条市交通运输行政主管部门应当会同自然资源、 住房和城乡建设、公安等部门编制城市公共汽军交通规划， 报市人民政府批准后实施：区（县）交通运输行政主管部门 编制城市公共汽军交通规划，应当先征求市交通运输行政主 -3 - 管部门的意见，由本级人民政府批准后实施。 经批准的城市公共汽车交通规划，任何单位和个人不得 擅自变更：确需变更的，应当按照规划编制程序重新报请批 准。 第九条交通运输行政主管部门设置和调整城市公共 汽车线路应当遵循出行便捷、换乘方便的原则，并符合城市 公共汽车交通规划和安全、畅通的要求。 交通运输行政主管部门应当定期组织城市公共汽车客 流调查和线路普查，对城市公共汽车线网进行优化调整，提 高出行不便地区的线网和停靠站（点）覆盖率。 第十条交通运输行政主管部门应当会同自然资源、住 房和城乡建设、公安、生态环境等有关部门，根据城市公共 汽车交通规划、客流调查和线路普查的情况，制定开辟、调 整、终止城市公共汽车线路的计划，线路的重复率一般不得 超过三分之一；区（县）交通运输行政主管部门可以根据本 辖区的实际需要，提出跨区开辟、调整、终止线路的意见， 经市交通运输行政主管部门会同有关部门审核同意后，纳入 线路开辟、调整、终止的计划。 开辟、调整、终止城市公共汽车线路的计划应当在制定 前公开征求社会各方面意见，并在实施之日的十日前向社会 公告。 第十一条自然资源行政管理部门应当按照国土空间 -4 - 规划和城市公共汽车交通规划预留城市公共汽车运营服务 设施用地。未经法定程序批准，任何单位和个人不得侵占或 者改变其使用性质。 城市公共汽车运营服务设施用地项目符合国家《划拨用 地目录》的，按照划拨方式供地。 市、区（县）人民政府可以在确保城市公共汽军运营服 务设施用地功能及规模的基础上，对城市公共汽车运营服务 设施用地依法实行综合利用，提高土地利用效率。 城市公共汽车运营服务设施用地综合开发利用的收益， 应当优先用于城市公共汽军交通基础设施建设和弥补运营 号损。 第十二条城市公共汽车运营服务设施的设计和施工， 应当符合国家和省的技术标准。 新城区开发、旧城区改造和铁路客运站、机场、公路客 运站、客运码头、轨道交通枢纽站、城市主次干道、大型商 业区、大型文化娱乐场所、大型旅游景点、大型体育场馆、 大型工业园区、大型学校、大型医院、设计居住五千人以上 的居民住宅小区等建设工程按照国家有关规定需要开展交 通影响评价的，市、区（县）人民政府应当组织有关部门开 展分析评价工作，并根据评价结果和国家有关标准提出解决 方案。按规定必须配套的城市公共汽军站（点）以及相应的 运营服务设施，应当纳入控制性详细规划或者修建性详细规 -5- 划（总平面图），并与主体工程同时设计、同时施工、同时 验收、同步交付使用。未按规划配套建设城市公共汽车交通 设施的建设项目，有关部门不得审批、核准、验收。 分期开发、分期交付使用的建设项目，在城市公共汽车 运营服务设施建成前，应当根据需要设置过渡设施。 第十三条公安机关交通管理部门应当根据城市公共 汽车交通规划、道路的技术条件、交通流量、出行结构等因 素，会同交通运输行政主管部门科学划设高峰时段城市公共 汽车专用车道。新建设单向三车道以上的道路，应当设置城 币公交专用车道；符合条件的单向机动军道，应当允许城币 公共汽车双向通行；符合条件的主要道口，应当设置城市公 共汽车优先通行的标志、信号装置：新建、改建、护扩建城市 道路，应当设置城市公共汽车候车亭或者港湾式停靠站（点）； 在客流相对集中的地段，应当设置城市公共汽车换乘中心。 第十四条城市公共汽军停靠站（点）应当符合国家相 关技术规范，根据方便乘客、站距合理和安全畅通的原则， 由交通运输行政主管部门会同公安机关交通管理部门、市政 设施建设部门。同一线路停靠站（点）间距一般为三百米至 六百米；同一停靠站（点）停靠的线路，一般不得超过十五 条。 城市主次干道的公共汽车停靠站点，一般设置在路口出 道口一侧，距离路口不少于五十米。在没有设置中心隔离设 -6 - 施的路段，相对方向设置的停靠站点错开距离应当不少于三 米。 未经交通运输行政主管部门批准，任何单位和个人不得 变更已建成的城市公共汽车停靠站（点）。 城市公共汽军停靠站（点）及其前后各三十米，专供城 币公共汽军停靠使用，其他车辆不得停靠使用，正在执行任 务的特种车辆除外。 第三章‧经营管理 第十五条城市公共汽车运营实行特许经营制度。市交 通运输行政主管部门负责授予金平、龙湖、濠江区范围内及 跨区（县）的线路运营权；区（县）交通运输行政主管部门 负责授予起点站、终点站和线路走向均在本辖区内的线路运 营权。 线路运营权实行无偿授予。交通运输行政主管部门应当 通过公开招标的方式确定经营者。招标不成的，交通运输行 政主管部门可以在符合线路运营权审请条件者中择优选择。 因确需开通冷僻或者农村等客流稀少地区线路等情形不适 合招标的，交通运输行政主管部门应当提出方案，报本级人 民政府批准后，指定经营者运营。 线路运营权公开招标的标准、范围、实施条件和具体程 序，由市交通运输行政主管部门另行制定。 -7 - 第十六条申请从事城市公共汽车线路运营的单位，应 当符合下列条件： （一）具备企业法人资格； （二）有符合运营要求的车辆、设施或者书面承诺： （三）有与运营业务相适应的驾驶人员、管理人员和其 他专业人员； （四）有完善的线路运营方案及经营资金、健全的安全 生产管理制度和服务质量保障制度： （五）符合城市公共汽车交通规划的要求； （六）法律、法规规定的其他条件。 第十七条城市公共汽军线路运营权期限为八年。交通 运输行政主管部门应当与取得线路运营权的经营者签订线 路特许经营协议。在线路经营权期限内，经营者应当自主经 营，不得转让、出租或者变相转让、出租线路运营权。 线路运营期限届满，由原授予线路运营权的交通运输行 政主管部门按照本条例第十五条规定重新确定经营者。 第十八条经营者取得线路运营权后，投入运营的车辆 的车型、数量应当符合特许经营协议约定的运营服务标准并 报授予线路运营权的交通运输行政主管部门备案。运营期间 车辆的车型、数量发生变更应当报交通运输行政主管部门备 案。 城市公共汽军客运军辆每年应当按公安机关交通管理 -8 - 部门规定进行审验。未经审验或者审验不合格的，不得继续 投入运营。 第十九条经营者应当按照线路特许经营协议明确的 线路走向、站点设置、首未班次时间、运营间隔、车