开封市扬尘污染防治条例 （2019年10月31日开封市第十五届人民代表大会常务 委员会第七次会议审议通过2019年11月29日河南省第十 三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 防治措施 第三章 监督管理 第四章 法律责任 第五章 附 寸则 第一章总则 第一条为了防治扬尘污染，保护和改善大气环境，保 障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展， 根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染 防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内扬尘污染防治 及其监督管理活动。 本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。 第三条本条例所称扬尘污染，是指工程施工、建（构） -1- 筑物拆除、公共场所和道路清扫保洁、绿化养护、物料运输 堆存、石材木料作业、采砂取土、农业机械作业等人为活动 或者裸露地面因自然力所产生的颗粒物对大气环境造成的 污染。 第四条扬尘污染防治遵循政府主导、属地管理、部门 监管、企业主体、全民共治、损害担责的原则，实行源头防 治、规划先行、综合治理。 第五条市人民政府负责组织领导全市扬尘污染防治 工作，编制实施扬尘污染防治总体方案，建立扬尘污染防治 统筹协调、信息共享、资金保障、责住约束机制，协调跨区 域扬尘污染防治。 县（区）人民政府负责本辖区的扬尘污染防治管理工作， 根据市扬尘污染防治总体方案制定具体实施计划，并组织落 实。 乡镇人民政府和街道办事处在县（区）人民政府领导及 其有关部门的指导下，根据本辖区的实际，组织开展扬尘污 染防治工作。 村（居）民委员会协助开展扬尘污染防治的相关工作， 发现本区域内扬尘污染违法行为的，及时予以劝阻或者向有 关部门报告。 第六条生态环境主管部门对本行政区域内扬尘污染 防治实施统一监督管理。 -2 - 发展改革、财政、住房城乡建设、城市管理、交通运输、 自然资源和规划、水利、农业农村、林业、黄河河务、市场 监督管理、工业和信息化、公安、商务、文化广电和旅游等 部门，依照有关法律、法规和职责分工承担扬尘污染防治监 督管理职责。 第七条‧负有扬尘污染防治监督管理职责的市人民政 府工作部门，应当依据各自职责制定扬尘污染防治导则，作 为管理依据并向社会公布。 鼓励有关行业协会制定扬尘污染防治专业规范，加强自 律管理。 第八条市、县（区）人民政府应当推进系统性国土绿 化工程，采取林草植被为主体的生态系统修复、扩大水域面 积等措施，加强生态系统保护。 市、黄县（区）人民政府及其林业部门应当会同黄河 河务部门，结合黄河防洪安全，在黄河沿岸建设以水土保持 林、防风固沙林等为主的宽防护林带。 第九条市、县（区）人民政府应当采取财政、价格、 政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持扬尘污染防治新 技术、新工艺、新设备的推广和应用。 第十条各级人民政府应当加强扬尘污染防治宣传，对 在防治扬尘污染方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。 机关、社会团体、企事业单位、学校、新闻媒体、基层 - 3 - 群众性自治组织等应当加强扬尘污染防治宣传教育，普及扬 尘污染防治法律、法规和科学知识，提高公众扬尘污染防治 意识。 第二章防治措施 第十一条‧建设单位应当遵守下列规定： （一）制定扬尘污染的评估和防治措施，并列入建设项 目环境影响评价文件，将扬尘污染防治责任明确纳入招标文 件; （二）将扬尘污染防治费用列入工程造价，作为不可竞 争费用纳入工程建设成本，并按照合同约定将扬尘污染防治 费用及时足额支付给施工单位； （三）将扬尘污染防治责任明确纳入施工、运输、监理 等合同。 第十二条工程监理单位应当将扬尘污染防治纳入工 程监理细则，对发现的扬尘污染行为，应当要求施工单位立 即改正：对不立即整改的，及时报告建设单位及有关主管部 门。 第干三条施工单位应当编制扬尘污染防治实施方案 和扬尘污染防治费用使用计划。扬尘污染防治费用不得挪作 他用。 从事房屋建筑、市政基础设施建设、水利工程施工、道 -4 - 路建设工程施工、园林绿化施工以及建（构）筑物拆除等施 工单位应当向所在地相应的扬尘污染防治监督管理部门备 案。 第十四条施工单位施工，应当采取下列扬尘污梁防治 措施： （一）建设项自开工前，在施工现场周边按照规范要求 设置硬质围挡； （二）暂未开工的施工工地，对裸露地面进行覆盖；超 过三个月未开工的，采取绿化、铺装或者遮盖等防尘措施； （三）在施工工地出入口公示扬尘污梁防治措施、建设 各方责任单位名称、项目负责人姓名、环保监督员姓名、投 诉举报电话等信息； （四）施工现场出口设置车辆冲洗设施并配套设置排水、 泥浆沉淀设施，施工现场道路和出口周边的道路不得存留建 筑垃圾和泥土; （五）施工现场出入口、场内主要道路和生活区、工作 区采取硬化处理措施，或者铺设其他功能相当的材料并辅以 洒水、喷洒抑尘剂等措施；确因生态和耕种等原因不能硬化 的，采取其他有效措施进行抑尘; （六）施工工地内堆放的散装物料、建筑垃圾、工程渣 土、建筑土方采取遮盖、密闭等抑尘措施；建筑垃圾应当及 时清运，不得无许可证清运和随意倾倒； -5 - （七）施工现场采取洒水、喷淋、保洁等防尘措施： （八）施工现场使用预拌混凝土或者预拌砂浆，确需现 场搅拌混凝土或砂浆的，采取封闭、降尘措施； （九）规模以上施工工地安装在线监测和视频监控，并 与当地行业主管部门联网； （十）其他应当采取的防尘措施。 第十五条房屋建筑工程施工，除采取本条例第十四条 规定的相应措施以外，还应当符合下列扬尘污染防治要求： （一）建筑施工外脚手架外侧设置符合标准的密自防尘 安全网或者防尘布，防止产生高空飘尘; （二）从楼层、脚手架、高处平台等将具有粉尘逸散性 的物料、渣土或者废弃物输送至地面或者地下楼层时，密封 清运，禁止高空抛撒； （三）开挖土方时采取分区、分段作业，对已完成的作 业面及时进行覆盖。 第十六条城市建筑物装饰装修施工，除采取本条例第 十四条规定的相应措施以外，墙体拆改、开槽切割、喷涂涂 料等还应当采取局部覆盖、遮挡、喷淋等防尘措施，禁止高 空抛撒装饰装修垃圾。 第十七条房屋或者其他建（构）筑物拆除施工，除采 取本条例第十四条规定的相应措施以外，还应当符合下列扬 尘污染防治要求： - 6 - （一）全程采取持续加压洒水或者喷淋方式进行湿法作 业; （二）在人口密集区和临街区域的拆除作业应当设置防 护排架并外挂密目防尘安全网： （三）采取爆破方式进行拆除的，爆破前应当采取内外 酒水、喷淋等方式淋湿建（构）筑物，爆破后立即采取相应 防尘措施。 第十八条道路、桥梁、管网等市政基础设施工程施工， 水利工程施工和城市规划区内河、湖、渠整治，除采取本条 例第十四条规定的相应措施以外，还应当符合下列扬尘污染 防治要求: （一）采取分段开挖、分段回填方式施工，已回填的沟 槽，采取覆盖、洒水等防尘措施; （二）路面切割、路面铣刨、石材切割、清扫施工等作 业采取喷淋、洒水等防尘措施; （三）道路基层养护期间及时采取洒水或者覆盖等防尘 措施，确保表面无浮土； （四）路面基础清扫采用人工洒水清扫或者使用高压清 扫车冲刷清扫，不得采取鼓风机作业； （五）城市主要道路、桥梁等工程施工时，施工单位对 司步通行机动车辆的临时道路实施硬化，采取清扫、洒水等 防尘措施; -7 - （六）道路或者绿地内各类管线敷设完成后，及时恢复 路面或者绿化。 公路及其他线性工程的建设、养护施工及保养作业应当 按照相关规定和标准采取相应防尘措施。 第十九条绿化施工和养护作业，除采取本条例第十四 条规定的相应措施以外，还应当符合下列扬尘污染防治要求： （一）种植土、弃土不得在道路路面直接堆放。产生的 弃土和垃圾及时清运，不能及时清运的，采取覆盖、洒水等 防尘措施; （二）栽植行道树，所挖树穴在四十八小时内不能栽植 的，树穴和种植土采取覆盖、洒水等防尘措施; （三）道路中心隔离带、分车带及路边绿化时，回填王 边缘低于路缘石； （四）绿化带、行道树下的裸露土地进行绿化或者铺装 透水材料。 第二十条城市道路以及广场、公园、车站、市场等露 天公共场所的清扫保洁应当符合下列扬尘污染防治要求： （一）实行冲洗、洒水、机吸或者湿吸的多机种联合湿 式作业模式，受条件限制只能采用人工方式清扫的，同时采 取洒水措施; （二）定期冲洗绿化带、行道树以及其他植物上附着的 积尘，及时清理道路两侧的泥土、泥浆、垃圾： -8 - （三）在高温、干燥、静稳等容易产生扬尘污染的气象 条件下，加大道路保洁力度，增加洒水和冲洗频次。 第二十一条公路、乡镇主要街道应当实施机械化吸尘 式清扫、洒水、冲洗等防尘措施。 第二十二条露大停军场的场地、通道应当硬化、绿化 或者透水铺装，并采取洒水、冲洗等防尘措施。 第二十三条运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰 浆等易产生扬尘的散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者 其他措施，防止物料散落、飞扬，并按照规定路线、时段行 驶。 第二十四条堆放易产生扬尘的物料堆场、露天仓库等 场所，应当采取下列扬尘污染防治措施： （一）堆场的场坪、路面进行硬化处理，场区出入口配 备军辆冲洗设施，保持出场军辆十净； （二）物料堆放区域与通道隔离，及时清除散落的物料， 保持物料堆放区域和通道整洁： （三）贮存煤炭、煤砰石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、 石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，设 置不低于堆存物料的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬 尘污染; （四）物料的装卸采用密闭方式，露天装卸物料采取洒 水、喷淋等防尘措施; - 9 -