哈尔滨市文明行为促进条例 （2019年10月30日哈尔滨市第十五届人民代表大会常 务委员会第二十六次会议通过2019年12月18日黑龙江省 第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准） 第一章总则 第一条为培育和践行社会主义核心价值观，引导和规 范文明行为，提开公民文明素养和社会文明程度，根据有关 法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内文明行为促进 工作。 本条例所称文明行为，是指遵守法律、法规规定，符合 社会主义道德要求，体现社会主义核心价值观，维护公序良 俗、引领社会风尚、推动社会进步的行为。 第三条文明行为促进工作应当坚持党委领导、政府实 施、社会共建、全民参与，坚持法治和德治相结合，坚持重 在养成、奖惩并举，打造开放包容、时尚活力、诚信敬业、 和谐奋进的城市形象。 第四条市、区县（市）精神文明建设指导委员会统一 领导、统筹推进文明行为促进工作。 - 1 - 市、区县（市）精神文明建设指导委员会办事机构具体 负责文明行为促进工作的规划、计划、指导和协调。 第五条市、区县（市）人民政府应当将文明行为促进 工作纳入国民经济和社会发展规划，将所需经费列入本级财 政预算。 市、区县（市）人民政府有关部门应当按照各自职责做 好文明行为促进工作。 街道办事处、乡镇人民政府应当将文明行为促进工作纳 入工作白程，推动基层文明建设。 居民委员会、村民委员会应当协助相关单位开展文明行 为促进工作。 第六条建立文明行为促进工作联席会议制度，由市、 区县（市）精神文明建设指导委员会办事机构定期召集联席 会议，研究、拟订文明行为促进相关政策，协调、解决重大 问题。 第七条文明行为促进工作是全社会的共同责任。单位 和个人应当积极参与文明行为促进工作。 各级文明单位及国家工作人员、人大代表、政协委员、 先进模范人物、社会公众人物、教育工作者等应当在文明行 为促进工作中发挥表率和示范作用。 - 2 - 第二章‧规范与鼓励 第八条公民应当弘扬中华民族传统美德，遵守社会公 德、严守职业道德、恪守家庭美德、提升个人品德，强化社 会责任意识、规则意识、诚信意识、奉献意识。 弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神， 传承忠诚、执着、朴实的英雄模范精神。 第九条公民应当维护公共秩序，遵守下列行为规范： （一）在公共场所遵守公共礼仪，着装得体，不赤膊、 不喧哗、不大声接打电话，使用电子设备不外放声音； （二）合理使用公共设施，不在公共座椅上躺卧； （三）等候服务依次排队，使用电梯先出后进，乘坐自 动扶梯依次有序，上下楼梯靠右侧行走； （四）观看文艺演出、体育比赛，尊重演职人员、参赛 选手，遵守场馆（地）秩序，服从现场管理； （五）开展广场舞等露天文体活动，合理使用场地、设 施和音响器材，遵守社会生活噪声污染防治的规定，不干扰 他人正常生活，在居民居住区内二十二时至次日六时不使用 音响器材； （六）其他维护公共秩序的行为。 第十条公民应当维护市容和公共环境卫生，遵守下列 行为规范： （一）维护市容整洁，按照规定及时清扫冰雪，不在树 -3 - 木、建筑物、构筑物、市政设施或者地面上乱喷涂、乱刻画、 乱张贴; （二）维护公共环境，不违反规定排放油烟、露天烧烤 食品，不在禁止吸烟场所吸烟 （三）维护公共卫生，不随地吐痰、便溺，不乱扔果皮、 纸屑、烟蒂、饮料罐、包装物、口香糖、一次性餐具等废弃 物，不从高空抛撒废弃物； （四）保护水体环境，不向河流、湖泊、水库等水体及 其沿岸乱扔废弃物； （五）爱护花草树木，不践踏草坪、攀折花木； （六）爱护冰雕、雪雕等冰雪景观，不损坏、不攀爬、 不踩踏; （七）爱护公共厕所设施，保持公共厕所卫生： （八）其他维护市容和公共环境卫生的行为。 第十一条公民应当文明出行，遵守下列行为规范： （一）驾驶机动车应当按照规定使用灯光、喇叭，借道 通行或者变更车道应当按照规定让行； （二）驾驶机动车行经人行横道应当减速行驶，遇行人 正在通过人行横道时应当停车让行； （三）驾驶机动车应当主动让行执行紧急任务的警车、 消防车、救护车、工程救险车; （四）驾驶非机动车应当遵守有关交通安全的规定，按 - 4 - 照交通信号灯指示通行，不逆向行驶、抢道行驶； （五）车辆应当按照规定有序停放，不占用消防、医疗 急救等通道及其他车辆通行通道； （六）乘坐公共交通工具，有序上下，主动为老幼病残 及孕妇、怀抱婴儿的乘客让座，不抢座、占座，不影响驾驶 员安全驾驶； （七）乘坐城市轨道交通工具，不携带有严重异味、刺 激性气味的物品，不在车内进食（婴儿、病人除外）; （八）不从机动军内尚外抛撒废弃物： （九）行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或 者过街设施，通过有交通信号灯的人行横道按照信号灯指示 通行，遇机动车礼让时安全、快速通过，不跨越道路隔离设 施; （十）其他文明出行的行为。 第十二条公民应当文明生活，遵守下列行为规范： （一）节约水、电、油、气等资源，按照规定分类投放 垃圾; （二）在居住小区、居民庭院、楼道等共有区域内不违 法搭建、圈占，不乱堆乱放物品； （三）在居民居住区内二十一时至次日七时，不进行房 屋装修; （四）按照规定的种类及品种饲养宠物，携宠物出芦应 - 5 - 当采取必要安全措施，不干扰他人正常生活，不破坏公共环 境卫生; （五）文明上网，不编造、发布、传播虚假、暴力、淫 移信息或者侵害他人合法权益的信息： （六）文明用餐，合理消费，不讲排场，不劝酒、不拼 酒、不酒; （七）文明婚嫁，文明殡葬，文明祭奠 （八）传承优良家凤，孝老爱亲，履行赡养、扶养、抚 养义务，不虐待、不遗弃； （九）其他文明生活的行为。 第十三条公民应当文明就医，遵守医疗机构管理规定， 尊重医务人员，配合开展诊疗活动，通过合法途径解决医疗 纠纷。 医务人员应当尊重患者，对患者一视同仁，精心诊治， 保护患者隐私。 第十四条公民应当文明旅游，尊重当地民族及风俗习 惯、传统文化和宗教信仰，爱护文物古迹、旅游设施。 本市公民应当知晓城市历史和城市文化，增强城市自豪 感和荣耀感，礼貌友善对待外地游客，主动介绍本市凤土人 情及优秀特质，耐心热情回答问询，展现开放包容的城市形 象。 第十五条市民公约、村规民约、业主公约、学生守则、 -6- 行业服务规范以及单位入职培训、岗位培训内容中应当纳入 文明行为规范内容。 执法部门和窗口服务单位工作人员应当文明执法，规范 服务，使用文明用语，礼貌待人。 第十六条商品经营者和服务提供者应当诚信经营，公 平竞争，文明服务，履行法定和约定义务，保障消费者合法 权益。 第十七条鼓励公民无偿献血、依法捐献造血干细胞或 者人体器管（组织）、遗体。 无偿献血者及其配偶、直系亲属临床用血依法享有优惠 待遇。 第十八条鼓励公民采取合法、适当的方式实施见义勇 为行为。依法保障见义勇为人员合法权益，对见义勇为人员 予以表彰、奖励。 第十九条鼓励公民对需要急救的人员提供必要帮助。 鼓励具备急救技能的公民，对需要急救的人员实施现场 紧急救护。对现场紧急救护中做出突出贡献的公民，应当给 予表彰、奖励。 第二十条鼓励单位和个人参加扶老、助残、济困、助 学、赈灾、医疗救助等慈善公益活动。 参加慈善公益活动表现突出的个人，其本人或者家庭遇 到困难的，慈善组织开展慈善活动时，应当优先给予帮助。 -7 - 第二十一条鼓励公民参加志愿服务活动，加入依法设 立的志愿服务组织。 有关单位应当为志愿者和志愿服务组织开展志愿服务 活动提供必要的便利和保障，对表现突出的组织和个人给予 表彰、奖励。 第二十二条市精神文明建设指导委员会办事机构应 当制定关爱扶持办法，对生活有困难的道德模范、优秀志愿 者等文明行为先进人物给予帮扶。 第三章‧实施与保障 第二十三条市、区县（市）人民政府应当建立健全文 明促进工作目标责任制和考核制度，由市、区县（市）精神 文明建设指导委员会办事机构对相关责任单位进行检查、考 核。考核结果纳入创城工作目标责住制考评和文明单位考评 内容。 第二十四条市、区县（市）人民政府有关部门应当按 照职责做好下列文明行为促进工作： （一）文化广电和旅游部门应当加强公共文化服务，弘 扬中华优秀传统文化和地域民俗文化，规范旅游经营者、旅 游从业人员的经营服务行为，加强文明旅游宣传； （二）教育部门应当将文明行为教育及城市历史、城市 文化知识纳入教育、教学内容，加强师德师风建设，提升师 -8 - 生文明素养; （三）公安机关交通管理部门应当加强道路交通管理和 文明出行宣传，有效制止交通不文明行为; （四）交通运输部门应当加强对公共汽军、出租车等客 运经营单位的监督管理，提高从业人员职业道德和文明素质， 提升文明服务水平； （五）民政部门应当加强志愿服务指导，推进婚俗和殡 葬改革，倡导文明新凤； （六）农业农村部门应当组织推进农村移风易俗，推动 文明乡风、淳朴民风、良好家风建设，提农民精神风貌， 提高乡村社会文明程度； （七）住房与城乡建设、城市管理、生态环境、自然资 源和规划等部门，应当对损害市政基础设施、市容环境、生 态环境、城乡绿化等不文明行为加强监管，及时有效制止； （八）卫生健康部门应当加强文明行医、文明就医宣传， 加强医务人员职业道德建设，改善医疗服务，维护公平有序 就医环境; （九）社会信用管理部门应当加强诚信宣传，引导公民 诚实守信，推进全社会诚信建设； （十）市场监督管理部门应当规范和维护市场秩序，营 造重诺守约、公平竞争、文明经营的市场环境； （十一）互联网信息管理部门应当完善互联网信息管理 -9 -