齐齐哈尔市残疾人保障条例 (2019年11月20日齐齐哈尔市第十六届人民代表大会 常务委员会第三十次会议审议通过2019年12月18日黑龙 江省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准） 第一章总则 第一条为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业， 保障残疾人平等、充分地参与社会生活，共享社会物质文化 成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》《黑龙江省残 疾人保障条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内的残疾预防与残疾人的康复、 教育、劳动就业、文化生活、社会保障、无障碍环境建设等 工作，适用本条例。 第三条残疾人保障工作遵循政府主导、部门负责、社 会参与、市场推动的原则，增强残疾人自身的生存发展和社 会融入能力。 第四条，各级人民政府应当加强对残疾人保障工作的 领导，健全残疾人服务和保障体系，将残疾人事业纳入国民 经济和社会发展规划，保障残疾人事业与经济、社会协调发 展。 - 1 - 残疾人事业所需经费应当纳入政府财政预算予以保障。 市、县（市）区人民政府应当统筹安排彩票公益金，用 于发展残疾人事业。 第五条市、县（市）区人民政府残疾人工作委员会负 责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人保障工作。 残疾人联合会负责开展残疾人工作，并承担残疾人工作 委员会的日常工作。 财政、人力资源和社会保障、卫生健康、医疗保障、民 政、教育、文化户电和旅游、体育、住房和城乡建设、城市 管理、交通运输、公安、应急管理、市场监督管理、发展改 革等部门按照各自职责，做好相关工作。 第六条国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群 众性自治组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。 全社会应当理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾 人事业。鼓励社会组织和个人为残疾人提供慈善捐赠、服务 和就业机会。 第七条残疾人凭残疾人证享受福利待遇和优惠政策。 申请办理残疾人证，应当向户籍所在地县（市）区残疾人联 合会提出办证申请。县（市）区残疾人联合会依照评定机构 作出的残疾类别和残疾等级评定结论，核发残疾人证。 -2 - 第二章‧预防与康复 第八条市、县（市）区人民政府应当结合本地实际， 制定残疾预防制度和残疾人年度康复工作计划。 残疾人联合会应当建立健全以社区和村为基础，病因预 防和防止损伤为重点，专业康复机构为骨干，残疾人家庭为 依托的残疾预防和残疾人康复服务体系。 第九条市、县（市）区人民政府民政、卫生健康部门 应当会同残疾人联合会制定和实施残疾预防行动计划，宣传、 普及婚前检查、母婴保健和残疾预防知识，建立健全出生缺 陷预防和卓期发现、卓期治疗机制，及时对新生残疾婴儿情 况建档备案。 审请结婚登记的残疾人可以到指定医疗保健机构免费 接受婚前卫生指导、咨询和医学检查，以及孕前优生健康检 查、孕产期保健等服务。 第十条交通运输、公安、应急管理、市场监督管理、 卫生健康、生态环境等部门开展监督管理工作，应当针对事 故、灾害、环境污染等可能致残因素采取相应措施消除或者 降低致残风险，减少残疾的发生。 第十一条各级人民政府应当根据需要有计划地设立 公益性残疾人康复服务机构，在有条件的医疗机构设立康复 医学科室，在社区卫生服务中心设立残疾人康复服务站，在 乡镇卫生院、村卫生室设立残疾人康复场所，组织开展技术 - 3 - 培训和专业指导，为残疾人开展康复服务。 残疾人康复服务机构应当具备与开展服务相适应的场 地、设施、设备和专业人员。 第十二条符合国家和省支付范围的肢体残疾儿童矫 治手术及术后康复训练项目应当纳入基本医疗保障。 精神系统疾病应当纳入门诊特殊慢性病管理，并不断提 高待遇标准。 第十三条市、县（市）区人民政府应当支持残疾人康 复器械、辅助器具生产、供应、维修服务业发展，对贫困家 庭中有康复需求的残疾人，应当按照家庭贫困程度适当减免 基本的康复训练、辅助器具适配所需费用或者给予适当补助。 第三章‧教育 第十四条市、县（市）区人民政府应当将残疾人教育 纳入教育总体规划，保障残疾人受教育的权利，对残疾学生 和贫困残疾人家庭的学生按照有关规定给予补助、资助。 第十五条普通学校应当接收具有接受普通教育能力 的适龄残疾儿童和少年，并在其就近入学等方面予以照顾。 不能接受普通教育的适龄残疾儿童和少年，应当进入特殊教 育学校接受义务教育。需要专人护理，不能到学校就读的适 龄残疾儿童和少年，通过远程教育或送教进家庭、进社区、 进福利机构等方式实施义务教育，并纳入学籍管理。 - 4 - 第十六条普通学校特殊教育班、随班就读和接受远程 教育或送教进家庭、进社区、进福利机构等方式的义务教育 阶段残疾学生生均公用经费，应当按照特殊教育学校生均公 用经费的标准执行。 第四章‧劳动就业 第十七条各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行 统筹规划，建立残疾人就业服务体系，拓宽残疾人就业渠道， 发布残疾人就业信息，保障其劳动权利。 第十八条市、县（市）区人民政府及其有关部门对苣 主择业、自主创业的残疾人，应当按照有关规定给予扶持。 公共服务单位对从事个体经营的残疾人，在生产经营方 面的用电、用气、用热、用水（洗车、洗浴行业除外）按照 居民生活价格执行。 第十九条国家机关、社会团体、企业事业单位、民办 非企业单位应当按照不低于本单位在职职工总数百分之一 点五的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工作岗位。 安排残疾人就业未达到规定比例的，应当按照国家和省 的规定缴纳残疾人就业保障金。 超比例安排残疾人就业的，市、县（市）区人民政府及 其有关部门应当按照有关规定予以奖励。 第二十条残疾人就业保障金主要用于支持残疾人就 - 5 - 业和保障残疾人生活。市、县（市）残疾人联合会、财政部 门应当每年向社会公布残疾人就业保障金支出情况，接受社 会监督。 第二十一条安排残疾人就业，应当保证残疾人工资标 准与其所在的工作岗位及工种相符合，不得低于本市最低工 资标准，并依法为其缴纳社会保险费。 第二十二条各级人民政府应当开展农村残疾人生产 实用技术培训，扶持有劳动能力的残疾人从事种植业、养殖 业、手工业和多种经营。 鼓励和支持社会组织及个人创建农村残疾人就业基地， 吸纳和安置农村残疾人就业。 第二十三条市、县（市）区人民政府应当促进残疾人 医疗机构发展，残疾人依法开办的医疗机构，可以纳入基本 医疗保险定点医疗机构管理。 第二十四条各级人民政府应当确定适合残疾人生产、 经营的产品和项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生 产或者经营。政府采购，在同等条件下应当优先购买集中使 用残疾人的用人单位的产品或者服务。 第二十五条各级人民政府应当鼓励和扶持社会创投 机构、服务中介机构和社会组织搭建用人单位与残疾人劳务 对接的平台，提供相关服务。 政府设立的就业服务机构应当免费为残疾人提供就业 - 6 - 服务和就业援助。 残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构免费为残疾 人提供职业指导、职业介绍和职业培训。 第二十六条国家机关、事业单位、国有以及国有控股 企业应当带头安置残疾人就业，对具备正常履职身体条件的 残疾人，在同等条件下优先录用。 第五章‧文化生活 第二十七条各级人民政府应当支持残疾人开展各项 文化体育活动，配备适合残疾人参与活动的器材。 第二十八条各级人民政府和残疾人联合会应当定期 举办残疾人文化艺术活动和残疾人群众体育活动，丰富残疾 人精神文化生活。 第二十九条市、县（市）区公共图书馆应当设立盲人 有声读物阅览室，配备盲人专用电脑以及盲文读物，免费为 残疾人办理借书、阅览等证件。 第三十条市、县（市）广播电视台免费刊播保障残疾 人合法权益的公益广告，开办电视手语节目和残人专题广 播栏目。电视新闻和影视节目应当逐步采用中文字幕或者手 语翻译。不得制作、传播含有歧视残疾人内容的节目和作品。 第三十一条残疾人可以免费进入政府举办的博物馆、 图书馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、 -7 - 文化馆（室、中心）、科技活动中心、公园、动物园、植物 园、旅游风景区等场所，盲人、重度肢体残疾人，给予其一 名陪护人员门票半价优惠。 残疾人乘坐政府举办的旅游风景区交通工具享受平价 优惠。 鼓励非政府举办的旅游风景区和公共活动场所为残疾 人减免相关费用。 第六章社会保障 第三十二条各级人民政府应当通过民办公助、公办民 营、政府补贴、政府购买服务等形式，鼓励社会力量兴办托 养、照料等残疾人服务机构。 第三十三条各级人民政府应当对贫困和重度残疾人 实施救助，落实贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴 制度。 对因火灾、交通事故等突发性事件以及个人突患重大疾 病、子女就学等导致生活暂时出现严重困难的残疾人，应当 给予临时救助。 第三十四条持有本市户籍的成年残疾人，无法单独立 户且本人财产情况符合相关标准，具备下列条件的，按照单 人芦纳入低保范围： （一）持有本市城市芦籍，残疾程度为一级、二级视力 -8- 残疾或肢体残疾以及残疾程度为一级、二级、三级智力残疾、 精神残疾或多重残疾，月收入低于本市城市低保标准的，纳 入城市低保范围。 （二）持有本市农村户籍，残疾程度为重度残疾，无业， 生活贫困，靠家庭供养的，纳入农村低保范围。 第三十五条贫困残疾人、重度残疾人缴纳城乡居民基 本医疗保险，按照有关规定予以照顾。 第三十六条盲人、重度肢体残疾人持有效证件免费乘 坐市内公共汽军、电军以及渡船等公共交通工具，其他残疾 人持有效证件享受半价优惠。 第三十七条市、县（市）区人民政府在分配保障性住 房时，应当优先安排低保和低收入残疾人家庭。在楼层分配 上，应当对行动不便的残疾人家庭给予必要照顾。 第七章‧无障碍环境 第三十八条各级