哈密市水资源保护条例 (2019年9月25日哈密市第一届人民代表大会常务委 员会第十八次会议通过2019年11月29日新疆维吾尔自治 区第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 水资源规划 第三章 水资源保护 第四章 水资源管理 第五章 水资源节约利用 第六章 法律责任 第七章 附 第一章总则 第一条为加强水资源保护和管理，推进水生态文明建 设，促进经济社会发展与水资源水环境承载力相协调，根据 《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》 《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》等有关法律法规， 结合实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内水资源节约保护、开发利用及 -1- 其相关管理活动，适用本条例。 第三条水资源节约保护、开发利用和管理应当遵循节 水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的方针，坚持统一 管理、科学规划、统筹兼顾、综合利用、注重生态的原则， 实行地表水、地下水综合保护。 兵、地实行水资源统一保护和管理，建立健全水资源沟 通协调、联合巡查和监督检查机制。 第四条市、区（县）人民政府应当将水资源保护工作 纳入国民经济和社会发展规划，水资源保护经费列入年度财 政预算，建立关水资源保护制度，实行最严格水资源管理， 推进节水型社会建设。 乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会应当按照上级 人民政府及相关行政部门的要求，做好水资源保护管理工作。 本市行政区域内河流、湖泊、水库实行河湖长负责制。 第五条市、区（县）水行政部门负责本行政区域内水 资源统一管理和监督工作。 生态环境、发展和改革、工业和信息化、财政、自然资 源、住房和城乡建设、农业农村、卫生健康等行政部门应当 按照各自职责，负责水资源保护管理的相关工作。 第六条市、区（县）人民政府及其相关部门、新闻媒 体应当加强水资源保护的宣传教育，普及水资源保护法律法 规知识，提高公众参与水资源保护的意识和能力。 - 2 - 第七条，任何单位和个人均有依法保护水资源和节约 用水的义务，对破坏和污染水资源的行为有权进行制止、检 举和控告。 第二章‧水资源规划 第八条市、区（县）水行政部门应当会同发展和改革 等相关部门编制本行政区域水资源综合规划，报同级人民政 府批准，并报上一级水行政部门备案。 编制国民经济和社会发展规划、城市总体规划、工业园 区规划、农牧业及其他产业发展规划以及布局重大建设项自， 应当坚持以水定需、量水而行、因水制宜，实行规划水资源 论证。 第九条发展和改革、工业和信息化等行政部门制定产 业政策和投资项目计划，应当综合考虑当地水资源条件和水 污染防治要求，严格限制高耗水项目。 市、区（县）相关行政部门编制涉及水资源专项规划的， 应当征求同级水行政部门的意见。 第十条市、区（县）人民政府配置水资源应当严格按 照水资源综合规划和专业规划，实行用水总量控制，优先保 障城乡居民生活用水，满足二轮承包土地农业灌溉用水，合 理配置二、三产业发展及生态用水。 建立健全水权制度，完善水价形成机制，鼓励、引导单 - 3 - 位和个人开展水权交易。 第十一条开发利用水资源应当维持湿地、湖泊、公益 林等合理生态需水量，优先配置地表水，严格控制地下水开 采。禁止新增农业水土开发项目。 新增工业项目应当优先配置非常规水资源。区域外调入 水资源主要用于新型工业化和城镇化用水。 鼓励利用再生水。 第三章水资源保护 第十二条市、区（县）人民政府应当加强对哈密东天 山、冰川、河流、湖泊、地下水、湿地和自然植被等生态系 统的保护，维持河流的合理水量和湖泊、地下水的合理水位， 维护水体的自然净化能力。 第十三条市、区（县）人民政府应当编制哈密东天山 生态恢复与保护规划，明确具体措施、自标，并组织实施。 第十四条市、区（县）人民政府应当加强冰川保护与 监测，划定冰川保护范围。冰川保护范围内禁止实施下列行 为: （一）放牧、砍伐、狩猎或者养殖的; （二）旅游、探险的; （三）开矿、采石、挖砂、爆破或者采挖野生植物的； （四）其他影响冰川的行为。 - 4 - 第十五条市、区（县）人民政府应当划定区域内河流、 湖泊的水功能区，设立标志牌。任何单位和个人不得擅自调 整。 第十六条市、区（县）人民政府应当建立饮用水水源 地安全评估制度和饮用水水源水质监测预警制度，制定饮用 水水源地突发事件应急预案，建设应急水源或者备用水源工 程，保障城乡供水安全。 因城乡生活饮水或者战备、旱灾、火灾、地震等应急取 水，需要启用应急机电并的，应当由原审批机关批准；严重 超采区内启用应急机电并的，应当由市水行政部门批准。 第十七条市、区（县）人民政府应当组织有关行政部 门编制河道（湖泊）岸线管理利用规划，划定河湖管理保护 范围，保护河湖水域岸线生态功能。 禁止侵占河道、岸线。 第十八条禁止实施下列行为： （一）在河流、湖泊、水库设置排污口; （二）向水体或者岸坡倾倒、抛撒、堆放、排放、掩埋 工业废物、危险化学品、有毒有害废弃物、建筑垃圾、渣土、 生活垃圾、动物户体等； （三）向水体丢弃农（兽）药、农（兽）药包装物或者 清洗施药器械； （四）在具有饮用水水源功能的水库，旅游、垂钓、游 - 5 - 泳以及其他可能污染饮用水水体的活动； （五）法律法规规定的其他可能污染水体的行为。 第十九条在地下水严重超采区，水行政部门应当采取 下列措施：（一）国有开发土地用水逐步核减用水指标，不 能满足农业灌溉用水需要的，实行自然退地； （二）改变机电并原有用途用于农业灌溉的，予以关停。 第二十条工业园区应当对废渣、废水等尾矿库、蒸发 池的建设地点以及矿渣、泥灰堆放地点，加强监督管理，防 止造成地下水环境污染。 第二十一条市、区（县）人民政府应当按照国家水质 监测技术规范和标准，建立水资源监测大数据电子平台，对 本行政区域内地下水、地表水水质进行监测，监测结果定期 向社会公布。 第二十二条市、区（县）人民政府应当将用水总量、 地下水开采量、重要水功能区水质等主要指标和管理措施纳 入经济社会发展综合评价体系和生态建设考核体系，并将水 资源保护情况作为领导干部自然资源资产离任审计或者任 期经济责任审计内容。 第二十三条‧有下列情形之一的，由市人民政府对区 （县）人民政府及有关部门主要负责人进行问责： （一）未执行水资源保护法律、法规及规章的： （二）未执行用水总量控制制度或者对地下水超采区治 - 6 - 理履责不力的; （三）对辖区内发生重大水污染事件或者其他涉及水资 源保护的公共事件处置不力的； （四）其他未履行水资源节约和保护职责或者履责不力 的行为。 第四章‧水资源管理 第二十四条市、区（县）人民政府应当建立健全取用 水总量控制制度，年度取用水总量不得超过年度取用水总量 控制指标。 对地下水开采量超过控制指标的区域，应当按照年度取 用水总量控制红线，核定国有开发土地每亩农业灌溉用水量。 第二十五条市、区（县）水行政部门对取用水总量达 到或者超过总量控制指标的区域，暂停审批新增取水项目； 对取用水总量接近控制指标的区域，限制审批新增取水项目。 第二十六条直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的 单位和个人（以下简称取水单位和个人），应当依法办理取 水许可。 审请取水或者新增取水项目有下列情形之一的，水行政 部门不予批准： （一）地下水开采达到或者超过年度取用水计划总量控 制指标的; -7- （二）不符合国家产业政策或者列入国家产业结构调整 指导目录中淘汰类的； （三）不符合行业用水定额标准的： （四）城市公共供水管网覆盖范围内能够满足用水需要 的; （五）法律、法规规定不予批准的其他情形。 第二十七条，取水单位和个人应当在取水许可证有效 期限届满45日前向原审批机关提出延续申请，原审批机关 应当对原批准的取水量、实际取水量、节水水平和退水水质 状况以及取水单位或者个人所在行业的平均用水水平、当地 水资源供需状况等进行全面评估，在取水许可证有效期限届 满前决定是否批准延续。 达到使用年限的国有农业开发土地，自然资源行政部门 收回国有土地使用证，不再批准延期的，水行政部门注销取 水许可证。 第二十八条，取水单位和个人应当按照批准的取水计 划取水，超计划取水的，按照下列规定累进加价收费： （一）超计划20%以内的，按征收标准的2倍收取水资 源费; （二）超计划20-50%的，按征收标准的3倍收取水资源 费; （三）超计划50%以上的，按征收标准的5倍收取水资 -8 - 源费。 第二十九条取水单位和个人应当安装符合并电双控 技术要求的取水计量设施和远程监控装置。未安装计量设施 或者计量设施运行不正常的，取水量按照取水设施最大取水 能力计算。 取水单位和个人不得损毁或者擅自拆除、改装、更换计 量设施。 第三十条因基本建设等非生活临时取水的，建设单位 应当提前10白尚水行政部门提交临时取水审请，并按批准 的计划取水、缴纳水资源费。临时取水完成后，取水设施应 当移交水行政部门管理或者按规定拆除、填埋、恢复原貌。 第三十一条，取水单位和个人应当按照批准的取水用 途取水。不得擅自改变取水用途或者对外转供、销售。 第五章‧水资源节约利用 第三十二条市农业农村、工业和信息化、住房和城乡 建设等行政部门可以根据本市区域内水资源状况和用水效 率控制指标，制定严于自治区用水定额标准的行业用水定额 标准，并按照相关程序经批准后实施。 第三十三条市、区（县）人民政府应当合理制定、调 整城镇供水价格，实行居民用水阶梯水价制度和非居民用水 超计划超定额累进加价制度，促进和引导全社会节约用水。 - 9 -