鄂州市现代物流业发展促进条例 （2019年10月31日鄂州市第八届人民代表大会常务委 员会第二十二次会议通过2019年11月29日湖北省第十三 届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划与建设 第三章 现代物流企业培育与发展 第四章 服务与保障 第五章 法律责任 第六章 附 第一章总则 第一条为了促进现代物流业发展，加快空港型国家物 流枢纽承载城市建设，推动产业转型升级，实现经济高质量 发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内现代物流业的 规划、建设、管理、服务和经营活动。 第三条‧本条例所称现代物流业是指在原材料、产成品 从起点至终点有效流动的全过程中，将运输、仓储、包装、 -1- 装卸、加工、配送及其相关信息有机结合，为用户提供多功 能、一体化综合性服务的复合型产业。 第四条现代物流业发展坚持政府引导、市场运作、创 新驱动、节约集约、绿色环保的原则。 第五条市人民政府应当加强对现代物流业发展促进 工作的组织领导，将现代物流业发展纳入国民经济和社会发 展规划和年度计划。 市人民政府设立物流发展服务机构。市物流发展服务机 构负责统筹、指导、协调、服务全币物流业发展，促进物流 企业实现现代化经营与管理。 市人民政府应当建立现代物流业发展部联席会议制 度，协调解决现代物流业发展中的重大事项。联席会议由市 物流发展服务机构定期组织召开。 市发展和改革部门负责协调全市现代物流业基础设施 建设，推进现代物流业发展。 交通运输、商务、邮政、自然资源和规划、生态环境、 住房和城乡建设、财政、经济和信息化、行政审批、大数据 管理、市场监督管理等部门在各自职责范围内负责现代物流 业发展促进工作。 第六条鼓励物流行业协会加强行业自律，推进行业诚 信体系建设，提供技术交流、人才培训、信息咨询、权益保 护等服务。 - 2 - 第七条市、区人民政府应当定期尚本级人民代表大会 或者人民代表大会常务委员会报告执行物流业相关法律法 规、促进现代物流业发展的情况，依法接受监督。 第二章‧规划与建设 第八条市人民政府应当制定现代物流业发展规划。现 代物流业发展规划应当与国土空间规划、综合交通运输规划 等相互衔接。 币发展和改革部门应当负责推动实施全市现代物流业 发展规划，并会同相关部门组织编制现代物流基础设施建设 专项规划。现代物流基础设施建设专项规划应当包括物流枢 纽建设、物流通道建设、配送网络体系建设、多式联运体系 建设等内容。 第九条市发展和改革部门应当制定物流枢纽年度建 设计划并组织实施，重点推进鄂州机场国际门户货运枢纽、 三江港区国际物流铁水公空一体化枢纽、葛店国家级电子商 务基地以及其他重点枢纽建设。 第十条市交通运输部门应当加强与周边城市通道的 融合，与长江物流大通道、京广物流大通道等的对接；开辟 近海运输航线，发展江海联运。支持鄂州机场申报航权，支 持航空公司拓展航线，增强鄂州机场的航线布局和辐射能力。 第十一条支持城乡配送公共服务平台建设，规范居民 -3 - 小区快递投放点设置，支持物流企业合理布局市区乡村（社 区）四级配送节点，构建城乡双向畅通的物流配送网络。 鼓励物流企业设立境外分销和服务网络、物流配送中心、 海外仓。 第干二条市交通运输部门应当制定物流多式联运体 系年度建设计划并组织实施，构建铁水公空一体化多式联运 体系。 依托鄂州三江港区铁水公空运转组织一体化示范工程， 完善三江港铁路专用线、疏港航道、疏港疏站疏场公路以及 多式联运转运等相关基础设施。 健全多式联运制度，推进各种运输方式在票据单证、定 价计费、责任识别、服务标准等方面的统一管理，鼓励创新 “一单到底”“一票结算”服务方式。 第干三条市大数据管理部门应当推进物流相关部门 信息互联互通、开放共享，加强数据监管，保障数据安全。 市物流发展服务机构应当加快建设物流大数据平台，整 合物流大数据，提供数据采集、查询跟踪、供需匹配、统计 分析等服务，提高现代物流业信息化管理和服务水平。 第十四条市人民政府应当依托空港型国家物流枢纽 承载城市建设，加快临空经济区规划与建设，对接中国（湖 北）自由贸易试验区，推进综合保税区申报与建设。 推进产城融合发展，支持生产性服务业、新信息技术、 - 4 - 生命科学、航空配套等产业发展，加速资源整合和要素聚集， 推动空港经济发展。 市发展和改革部门应当制定物流园区年度建设计划并 组织实施，推进专业物流园区建设，促进物流业集聚发展。 第三章‧现代物流企业培育与发展 第干五条市市场监督管理部门会同市物流发展服务 机构负责指导并推广物流企业的标准化建设，监督物流企业 实施国家标准、行业标准。 支持物流企业对接国际标准，制定和实施更高企业标准。 支持物流企业对仓库、配送中心、配送网点等物流设施进行 标准化建设和改造。 第十六条市经济和信息化部门应当加快推进新一代 信息基础设施建设，会同市物流发展服务机构、行政审批部 门推进人工智能、5G、物联网、大数据、云计算和区块链等 先进技术在物流行业的集成应用。 第十七条市、区人民政府下列部门应当支持物流企业 绿色发展： （一）发展和改革、邮政等部门负责指导物流企业建立 和完善包装物回收再利用体系； （二）交通运输部门应当鼓励企业使用符合标准的低碳 环保配送车型，为新能源运输车辆提供通行便利： - 5 - （三）商务部门应当支持物流企业发展共同配送，降低 配送成本，提高配送效率； （四）科技部门负责指导物流企业开展绿色物流技术的 研发与应用。 第十八条物流企业应当按照绿色原则开展生产、经营 活动，优先使用易回收、易拆解、易降解的材料，减少过度 包装、二次包装；优先使用新能源或者清洁能源运输工具； 不得使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和材料。 第十九条市人民政府应当推进大数据支撑、网络化共 享、智能化协作的物流供应链体系建设。支持物流企业尚供 应链管理服务企业转型，重点培育供应链综合服务平台、产 销协同型供应链平台、供应链金融服务平台。鼓励企业融入 全球供应链体系。 支持第三方物流、多方物流企业为生产企业、商贸企业 等提供专业化、智能化服务，提升供应链效率，促进物流企 业与生产企业、商贸企业的联动发展。 第二十条发展和改革部门负责推进冷链物流基础设 施建设，打造开放型智慧冷链物流平台，建设集生产、加工、 储存、交易、配送于一体的综合冷链服务交易市场。 第二十一条商务部门负责推进电子商务企业发展，依 托葛店国家级电子商务基地建设，引进国内外知名电商企业， 推动电子商务产业链延伸。 - 6 - 第二十二条市人民政府应当支持物流企业在本市设 立总部，对在本市新注册且汇总缴纳税款的国际性、全国性 和区域性现代物流企业给予奖励。 第二十三条推动跨境电商、国际快递等国际物流业发 展，鼓励物流企业开拓国际市场，加强国际交流合作。 支持跨国企业在本市建立区域物流集散中心和分拨中 心。 第二十四条支持物流企业通过采用新技术和新设备、 创新物流组织和服务模式等方式转型升级。 鼓励物流企业通过兼并、重组等方式组建物流集团，支 持物流业规模化、集约化发展。 第四章‧服务与保障 第二十五条市人民政府应当设立现代物流业发展专 项资金，支持物流企业发展： （一）标准化、信息化、绿色化建设; （二）物流网络与供应链体系建设; （三）物流企业进入资本市场直接融资； （四）物流企业进园区； （五）其他需要重点支持的项目。 专项资金管理办法由市人民政府制定。 第二十六条鼓励金融机构依托核心企业为物流企业 -7 - 提供供应链金融服务，鼓励利用物流技术、物流品牌融资。 支持符合法定条件的物流企业通过发行公司债券、非金融企 业债务融资工具、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道。 第二十七条市人民政府应当在国王空间规划中，统筹 安排现代物流业及其配套公共服务设施用地。对纳入规划的 物流用地，任何组织和个人不得非法占用或者擅自变更用途。 市人民政府对国家和省级示范物流园区新增物流用地 给予重点保障。 物流企业应当整合物流用地资源，提高土地利用效率。 第二十八条行政审批部门应当推进网上审批和服务， 简化行政审批程序，强化事中事后监管。在确保企业生产运 营安全的基础上，清理、归并和精简与物流企业和物流从业 人员证照资质有关的管理事项。 第二十九条市、区人民政府相关部门应当按照职贵分 工，做好优化物流市场环境的相关工作，规范市场秩序，健 全举报和投诉处理机制，查处不正当竞争等违法违规行为。 第三十条市人民政府应当支持物流企业品牌建设，鼓 励企业参与创建国家等级企业，对达到相应等级或者品牌创 建、示范申报成功的企业给予奖励。 第三十一条鼓励物流企业引进现代物流高级技术、管 理人才，按照人才引进政策落实待遇。 加快物流业人才培养，依托高等院校和科研机构开展物 -8 - 流领域职业技能教育，培养物流业发展应用型人才。 第三十二条市物流发展服务机构负责社会物流统计 核算与报表工作。统计部门应当加强对物流业统计工作的指 导和监督检查。 第五章‧法律责任 第三十三条违反本条例，法律、法规有规定的，从其 规定。 第三十四条违反本条例第十八条规定，使用列入淘汰 名录的技术、工艺、设备和材料的，由发展和改革部门责令 停止使用，没收违法使用的设备、材料，并处5万元以上20 万元以下罚款；情节严重的，由发展和改革部门提出意见， 报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关 闭。 第三十五条违反本条例第二十七条第一款规定，非法 占用物流用地的，由自然资源和规划部门责令退还非法占用 的土地，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其