南昌市科学技术投入条例 (2000年9月14日南昌市第十一届人民代表大会常务 委员会第二十五次会议通过，2000年10月30日江西省第九 届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准，根据2009 年7月31日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十 一次会议批准的2009年6月25日南昌市第十三届人民代表 大会常务委员会第二十次会议《关于修改<南昌市科学技术 投入条例〉的决定》修正，2019年10月29日南昌市第十五 届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2019年 11月27日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六 次会议批准，2019年12月16日南昌市第十五届人民代表大 会常务委员会公告第6号公布，自公布之日起施行） 目录 第一章 总则 第二章 科学技术投入 第三章 科学技术资金的使用和管理 第四章 奖励和处罚 第五章 附 寸则 -1- 第一章总则 第一条为了保障对科学技术的投入，加强科学技术资 金的管理，加速科学技术进步，促进经济建设和社会发展， 根据《中华人民共和国科学技术进步法》和其他有关法律、 法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例所称科学技术投入，是指对科学技术研 究开发、科学技术成果转化、科学技术服务、科学技术基础 条件与设施建设、科学技术普及和奖励等有关科学技术发展 的资金投入。 第三条本条例适用于市以及县、区国家机关、社会团 体及本行政区域内的企事业单位、其他组织和个人。 第四条建立和完善政府财政资助、企事业单位自筹、 银行贷款、社会捐赠和引进外资等多渠道的科学技术投入体 系。 引导、鼓励企事业单位增加科学技术投入，使其逐步成 为科学技术投入的主体。 第五条逐步提高本市科学技术投入的总体水平，使科 学技术投入同本市科学技术、经济和社会发展相适应。全市 科学技术投入的人均水平应当高于全省人均水平，全市科学 技术研究开发经费占本市国内生产总值的比例应当达到2% 以上。 第六条科学技术投入应当坚持科学论证、优化投向、 - 2 - 支持重点、注重效益和专款专用的原则。 第七条市以及县、区人民政府应当加强对科学技术投 入工作的领导，把科学技术投入纳入本地区国民经济和社会 发展计划。 第八条市以及县、区科学技术行政部门负责本行政区 域内科学技术投入的指导、管理和协调工作。 市以及县、区财政部门负责编制本级财政性科学技术资 金预算，并检查监督其使用情况。 市以及县、区发展改革、工业和信息化、农业农村等有 关行政部门和科学技术协会应当按照各自职责，做好科学技 术投入的管理工作。 第二章‧科学技术投入 第九条•科学技术投入主要包括： （一）财政性科学技术资金; （二）企事业单位自筹的科学技术资金； （三）国家规定留给企事业单位用于发展科学技术的资 金; （四）金融机构借入的科学技术资金； （五）境内外组织和个人投入、资助、捐赠的科学技术 资金; （六）其他用于科学技术的资金。 -3 - 第十条市以及县、区人民政府应当加大财政性科学技 术资金投入力度，确保财政性科学技术资金增长幅度高于本 级财政经常性收入增长幅度。 市以及县、区人民政府安排的应用技术研究与开发、产 业技术研究与开发以及科技成果转化与护散等经费，应当分 别占本级财政预算支出的1.5%和1%以上。 市以及县、区人民政府应当将科研基础设施建设纳入基 本建设投资计划中统筹安排。 市以及县、区人民政府应当分别接照所辖人口每人每年 不少于0.6元和0.5元的标准安排科学技术普及经费。 第十一条政府有关部门应当在生产建设和发展资金 中安排一定比例的资金，用于科学技术研究开发和科学技术 成果转化。 第十二条鼓励企事业单位增加科学技术研究开发经 费的投入。企业的科学技术研究开发经费按照国家有关规定 计入成本费用。 企业每年用于科学技术研究开发的经费占当年销售收 入的比例，高新技术企业销售收入5000万元以下的不低于 6%，销售收入5000万元至20，000万元的不低于4%，销售 收入20，000万元以上的不低于3%；其他企业不低于1%， 其中大型企业或者企业集团不低于3%。 创新型企业研究开发经费投入占主营业务收入的比例 - 4 - 应当符合下列规定： （一）上年度主营业务收入二亿元以下的，不低于百分 之三; （二）上年度主营业务收入二亿元以上的，不低于百分 之二。 第十三条企事业单位从事技术转让、技术开发、技术 咨询、技术服务、新产品开发及高新技术进出口业务等，按 照国家有关规定减免或者返还的税金，除按照法律、法规以 及政策规定分配给个人的之外，应当用于科学技术投入。 第十四条科学研究机构应当从税后利润申提取一定 比例的资金，用于研究开发的再投入。 第十五条鼓励金融机构增加科学技术贷款，提高科学 技术贷款比例，优先安排对科学技术计划项目的贷款。 第十六条经有关部门批准，科学研究机构可以采取股 份制、发行债券等形式，向社会筹集科学技术资金。 第十七条鼓励境内外组织和个人投资、捐资、资助本 市科学技术事业发展。境内外组织和个人投资、捐资、资助 本市科学技术事业发展的，按照国家规定享受有关优惠政策。 鼓励企事业单位以合资、合作、参股等方式，引进境内 外资金用于科学技术投入。 第十八条市以及县、区人民政府设立科学技术凤险投 资基金、科学技术成果转化基金等基金。基金的管理按照国 - 5 - 家规定执行；国家没有规定的，按照省、市人民政府规定执 行。 鼓励企事业单位、境内外组织和个人设立各类科学技术 基金，资助科学技术研究开发。 第十九条依法保护科学技术投入单位、组织和个人的 合法权益。 第二草，科学技术资金的使用和管理 第二十条财政性科学技术资金应当主要用于下列事 项的投入： （一）科学技术基础条件与设施建设; （二）基础研究; （三）对经济建设和社会发展具有战略性、基础性、前 瞻性作用的前沿技术研究、社会公益性技术研究和重大共性 关键技术研究； （四）重大共性关键技术应用和高新技术产业化示范； （五）农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术 成果的应用、推广； （六）科学技术普及。 第二十一条财政性科学技术资金可以采取无偿资助、 资本金投入、贷款贴息、风险投资、偿还性资助等方式使用， 具体使用办法由市人民政府制定。 -6- 第二十二条企事业单位自筹的科学技术资金，应当集 中用于科学技术开发或者配套用于国家、省、市有关部门下 达的科学技术计划项目，并实行单独核算。 第二十三条科学技术计划项自由单位或者个人尚项 自主管部门审报，经专家评审后，择优立项。 科学技术计划项目立项应当引！入市场竞争机制，推行公 开招标。 单位或者个人审报科学技术计划项目，应当按照有关规 定如实审报，不得弄虚作假。 项目主管部门和审批部门对不符合产业政策或者属淘 汰落后技术的不得立项。 第二十四条经审定或者中标的科学技术计划项目，实 行技术合同制、项目管理责任制和项目承担人负责制等管理 制度。 科学技术计划项目资金投入部门或者单位对资金的使 用情况应当加强监督、检查，可以实行分期评审、分段拨款， 及时制止、纠正使用不合理的行为。 第二十五条科学技术行政部门应当会同有关部门做 好科学技术贷款项目的立项和管理工作，协助金融机构做好 科学技术贷款的审查、投放和回收工作。 第二十六条财政、发展改革等行政部门应当参与重大 科学技术计划项目的可行性研究和验收。 - 7 - 使用财政性科学技术资金的项目承担单位，应当财政 部门报送经费决算报表。 第二十七条科学技术计划项目资金应当按照预算管 理程序下达，专款专用，任何单位或者个人不得挪用、克扣 或者截留。 财政、审计等行政部门应当对财政性科学技术资金的使 用情况进行监督和审计。 第二十八条建立和完善科学技术投入统计制度，有关 部门和单位应当定期尚统计部门、科学技术行政部门报送科 学技术投入的数据和资料。 第四章奖励和处罚 第二十九条对增加科学技术投入以及在科学技术资 金使用和管理中取得显著经济、社会效益的单位和个人，币 以及县、区人民政府和有关行政部门应当给予表彰、奖励。 对捐赠、资助科学技术资金数额较大的组织和个人，由市人 民政府给予表彰、奖励。 第三十条违反本条例规定，挪用、克扣、截留科学技 术计划项目资金的，由资金下达部门责令其限期归还；情节 严重的，由所在单位或者主管机关对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员给予处分。 第三十一条违反本条例规定，虚报、冒领、贪污、挪 -8 - 用、截留财政性科学技术资金的，依照有关财政违法行为处 罚处分的规定责令改正，追回有关财政性科学技术资金和违 法所得，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员依法给予处分。 第三十二条违反本条例规定，在科学技术投入活动甲 弄虚作假的，由所在单位或者主管机关责令改正，对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；获得财政 性科学技术资金或者有违法所得的，由有关主管部门追回财 政性科学技术资金和违法所得；情节严重的，由所在单位或 者主管机关尚社会公布其违法行为，禁止其在五年内审报科 学技术计划项目。 第三十三条，科学技术等有关行政部门的工作人员滥 用职权、玩忽职守、私舞弊的，由所在单位或者主管机关 给予处分。 第三十四条违反本条例，构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 第五章附则 第三十五条本条例自2001年1月1日起施行。 - 9 -