安庆市实施林长制条例 (2019年10月25日安庆市十七届人民代表大会常务委 员会第十六次会议通过2019年11月29日安徽省第十三届 人民代表大会常务委员会第十三次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 设立与职责 第三章 组织与保障 第四章 监督与考核 第五章 法律责任 第六章 附 寸则 第一章总则 第一条为了实施林长制，促进生态文明建设，根据有 关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内实施林长制有 关工作和活动。 第三条‧本条例所称林长制，是指在相应区域设置林长， 由林长对其责任区域内森林资源、湿地和绿地等相关资源及 其林业生态系统实施保护与发展的责任制度。 -1- 第四条实施林长制应当坚持绿水青山就是金山银山 的理念，坚持生态优先、绿色发展、科学规划、统筹推进、 职责明确、协同高效的原则。 第五条市、县（市、区）人民政府应当制定支持实施 林长制和林业高质量发展的政策。 第二章‧设立与职责 第六条市、县（市、区）设总林长、常务副总林长、 副总林长和林长；乡（镇、街道）、村（社区）设林长和 林长。 自然保护地、国有林场、城市建成区单独设置林长。 林长的具体设立和调整按照国家、省和市有关规定执行。 第七条林长应当统筹推进林长制规划的实施，落实林 业生态修复与保护、城乡绿化与提升、林业资源管理、林业 产业发展、林业体制机制改革与创新等工作。 林长应当依法履行林长职责，不得损害林权权利人的合 法权益。 第八条市、县（市、区）总林长、常务副总林长、副 总林长负责本行政区域内森林资源保护发展工作，具体承担 以下职责： （一）领导本行政区域内林长制工作： （二）组织制定、实施林长制规划、工作计划，研究决 - 2 - 定实施林长制的重大问题； （三）负责林长的组织管理，推动建立部门联动机制： （四）监督、考核本级相关部门和下一级林长履行职责 情况； （五）法律、法规规定的其他职责。 市、县（市、区）常务副总林长、副总林长协助本级总 林长开展工作。 第九条市、县（市、区）林长按照分工，负责相关区 域的森林资源保护发展工作，履行责任区域包保职责，检查 督促下级林长全面履行林长制工作职责，分解落实林长制目 标任务，协调解决责任区域林长制工作中的重点、难点问题。 第十条乡（镇、街道）和村（社区）林长全面负责本 责任区域林长制工作，具体履行以下职责： （一）组织制订本辖区林长制实施方案； （二）组织实施本辖区林长制工作，接时完成林长制各 项目标任务； （三）组织开展责任区域例行巡查，监督经营者落实管 护主体责任; （四）协调解决本责任区域林长制工作中的问题： （五）法律、法规规定的其他职责。 乡（镇、街道）和村（社区）副林长协助本级林长开展 工作。 -3 - 鼓励村（社区）林长组织村（居）民制定村规民约、居 民公约，对森林资源、湿地和绿地等相关资源保护义务以及 相应奖惩机制作出约定。 第十一条按照自然保护地、国有林场、城市建成区设 置林长的，应当根据林长制有关规定明确林长职责。 第三章组织与保障 第十二条林长会议是林长制的议事协调机构。市、县 （市、区）、乡（镇、街道）三级林长会议，分别由市、县 （市、区）总林长和乡（镇、街道）林长组织召开。 市、县（市、区）林长会议成员单位由市、县（市、区） 人民政府有关主管部门或者相关工作机构组成。 乡（镇、街道）林长会议成员单位由乡（镇）人民政府 和街道办事处根据实际情况确定。 市、县（市、区）林长会议成员单位的具体职责，由本 级林长会议依法确定和调整。 第十三条市、县（市、区）人民政府设立林长制办事 机构（以下称林长制办公室），市、县（市、区）林长制办 公室设在本级人民政府林业主管部门。 市、县（市、区）人民政府根据工作需要和精干的原则， 为林长制办公室配备义必要的工作人员。乡（镇）人民政府和 街道办事处确定人员承担林长制相关工作。 - 4 - 第十四条林长制办公室承担下列职责： （一）负责林长制日常工作； （二）协调联络林长会议成员单位以及上、下级林长制 办公室; （三）承担本级林长会议白常事务以及同级林长交办的 事项; （四）负责建立本级林长制档案以及信息管理工作： （五）其他与林长制工作有关的事项。 第十五条林长会议成员单位各司其职、各负其责，在 政策、资金、信息、技术、法治等方面提供服务，协同推进 林长制工作。 第十六条市、县（市、区）林业主管部门应当为林长 责任区域统筹配备林业技术人员。 市、县（市、区）公安机关应当确定专人负责林长责任 区治安管理工作。 县（市、区）或者乡（镇）人民政府和街道办事处应当 为林长责任区统筹配备护林员。 第十七条实施林长制所需经费列入市、县（市、区） 和乡（镇）人民政府财政预算，并以保障。 市、县（市、区）人民政府财政部门、林业主管部门和 审计机关应当加强对森林资源保护、发展等经费使用情况的 监督。 -5- 第四章‧监督与考核 第十八条林长名单应当尚社会公布。 林长制办公室应当在林长责任区域的显著位置设立公 示牌，载明林长姓名、职责范围、自标任务和监督电话等内 容。 林长信息发生变更的，应当及时更新。 任何单位和个人不得损毁林长责任公示牌等设施。 第十九条任何单位和个人都有权投诉、举报各类破坏 森林资源、湿地和绿地等相关资源的违法行为。林长接到投 诉、举报的，按照规定程序处理。 第二十条林长制办公室应当会同林长会议成员单位 建立健全沟通协作机制，加强监督和检查。 林长制办公室可以聘请社会监督员对林长履行职责情 况进行监督和评价。 第二十一条林长制工作考核评价实行日常评价与年 终考核相结合，具体办法由各级林长制办公室制定，经同级 林长会议批准后，由林长制办公室负责组织实施。 林长制工作年度考核评价结果的应用，按照国家、省和 市的有关规定执行。 第二十二条林长有下列表现的，应当予以奖励： （一）在国土绿化和生态修复中作出突出贡献的： （二）在森林防火、有害生物防控以及林业资源保护工 - 6 - 作中成效显著的; （三）在林业高质量发展中成绩突出的； （四）在实施林长制工作中创新思路，取得突出成效， 经验做法得到推广的； （五）有其他应当奖励情形的。 第五章‧法律责任 第二十三条违反本条例规定，有下列情形之一，构成 违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚； 构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）阻碍林长及有关工作人员依法履行职责的： （二）故意损毁林长公示牌等设施的； （三）有其他依法应予处罚情形的。 第二十四条林长有下列情形之一的，依法给予相应处 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）未完成林长工作任务的： （二）在工作中弄虚作假的; （三）接到投诉、举报后，不依法处理或者处理不及时 的; （四）骗取、截留、挪用林长制工作经费的： （五）有其他滥用职权、恂私舞弊、玩忽职守行为的。 第二十五条林长会议成员单位、林长制办公室有下列 -7 - 情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）未完成林长会议布置的工作任务的： （二）未按规定履行监督检查或者处理、查处职责的： （三）对投诉、举报或者巡查发现的问题未按规定程序 处理的; （四）未落实具体整改措施的; （五）有其他违反林长制相关规定行为的。 第二十六条违反本条例规定的行为，法律、法规另有 规定的，从其规定。 第六章附 则 第二十七条本条例自2020年1月1日起施行。 -8 - 情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）未完成林长会议布置的工作任务的： （二）未按规定履行监督检查或者处理、查处职责的： （三）对投诉、举报或者巡查发现的问题未按规定程序 处理的; （四）未落实具体整改措施的; （五）有其他违反林长制相关规定行为的。 第二十六条违反本条例规定的行为，法律、法规另有 规定的，从其规定。 第六章附 则 第二十七条本条例自2020年1月1日起施行。 -8 -