扬州市文明行为促进条例 (2019年9月26日扬州市第八届人民代表大会常务委 员会第二十二次会议通过2019年11月29日江苏省第十三 届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 文明倡导行为 第三章 基本行为规范 第四章 促进与保障 第五章 法律责任 第六章 附 第一章总则 第一条，为了弘扬和践行社会主义核心价值观，引导和 规范公民行为，提高公民文明素养和社会文明程度，根据有 关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域文明行为促进工作，适用本条例。 本条例所称文明行为，是指公民在日常生活中，遵守宪 法和法律、法规，符合社会主义道德要求，符合公序良俗的 言行举止。 -1- 第三条文明行为促进工作应当坚持法治与德治相结 合，遵循以人为本、系统推进、奖惩结合的原则，建立政府、 社会、公民多元促进机制。 第四条市、县（市、区）人民政府应当将文明行为促 进工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，明确工作 目标、任务和要求，制定相关政策措施。 第五条市、县（市、区）精神文明建设指导委员会具 体领导、统筹推进本行政区域文明行为促进工作。市、县（市、 区）精神文明建设工作机构具体负责本行政区域文明行为促 进工作。 第六条市、县（市、区）人民政府有关部门、人民团 体和具有管理公共事务职能的组织按照各自职责，共同做好 文明行为促进工作。 乡镇人民政府、街道办事处按照县（市、区）人民政府 确定的职责，做好文明行为促进工作。 村民委员会、居民委员会应当加强文明行为宣传和引导， 并协助做好文明行为促进工作。 第七条公民应当爱国、敬业、诚信、友善，自觉遵守 文明公约，自觉践行“扬州文明有礼二十四条”，自觉维护 社会公德、职业道德、家庭美德，提升个人品德，积极参与 文明行为促进工作。 - 2 - 第二章‧文明倡导行为 第八条倡导敬老爱亲。老有所养，幼有所教；家庭和 睦，勤俭持家：建设文明家庭，培育优良家凤。 第九条倡导团结互助。邻里之间和睦相处，互相帮助； 积极参与文明社区、文明乡风建设。 第十条倡导绿色生活。购买使用节能低耗、可再生循 环产品，节约使用水、电、气；低碳出行，多乘坐公共交通 工具。 第十一条倡导志愿服务。鼓励参与文明城市创建、旅 游咨询、扶贫助残、环境保护等志愿服务活动。 第十二条倡导无偿献血。保障和维护献血者合法权益， 强化对献血者的激励。 第十三条倡导健康用餐。按需点餐，践行“光盘行动”， 剩菜打包；聚餐使用公筷公勺；饮酒时文明敬酒。 第十四条倡导移风易俗。节俭办理节庆、婚丧事宜， 破除陈规陋习；提倡生态殡葬、文明祭奠。 第十五条倡导文明上网。提倡积极健康的网络文化， 自觉抵制网络谣言：自觉维护网络安全和网络秩序。 第三章‧基本行为规范 第十六条公民应当维护公共场所秩序，自觉遵守下列 规范： - 3 - （一）轻声交谈和接打电话，不大声喧哗： （二）不说粗话脏话，不以悔辱性语言、动作挑畔他人： （三）不祖胸赤膊，不着睡衣拖鞋; （四）等候服务依次排队。乘坐电梯先出后进。使用自 动扶梯时靠其右侧站立。乘坐公共交通工具有序上军下军； （五）不在禁止吸烟的场所吸烟； （六）不从建（构）筑物内向外抛掷、抛洒物品； （七）不携带导盲犬以外的犬只乘坐公共汽车； （八）除展览、表演等需要外，不携带犬只进入学校、 医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场以及设有犬只禁 入标识的风景名胜区等公共场所; （九）携带犬只出户应当采取牵引带牵引等安全措施； （十）及时清理犬只在公共区域排泄的粪便。 第十七条公民应当爱护公共环境，自觉遵守下列规范： （一）不乱扔乱倒垃圾、污水，分类投放生活垃圾; （二）不随地吐痰、便溺; （三）不在树木、地面、建（构）筑物或者其他设施上 刻画、涂写、张贴; （四）不违反规定燃放烟花爆竹； （五）不违反规定在城市街道两侧和公共场地搭建临时 设施和堆放物料; （六）不露天焚烧秸秆、树枝、枯叶等垃圾。及时清理 - 4 - 畜禽粪便，保持房前屋后整洁； （七）不在公路上打场晒粮、堆放柴草等物品 （八）在户外进行广场舞等活动时，合理选择场地和时 间，控制音量，不干扰他人。 第十八条‧公民应当文明交通出行，自觉遵守下列规范： （一）乘坐公共交通工具主动为老、幼、病、残、孕等 乘客让座; （二）不影响驾驶人安全驾驶; （三）车辆、行人应当按照交通信号通行。遇有交通警 祭现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行。在没有交通 信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行； （四）驾驶机动车不加塞抢行，礼让斑马线。不开赌气 车，不车。按照规定使用远光灯、鸣喇叭。不以手持方式 使用移动通讯工具； （五）驾驶或者乘坐机动军不尚军外抛掷、抛酒物品； （六）驾驶非机动车应当在非机动车道内行驶。在没有 非机动车道的道路上，应当靠右行驶； （七）行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边 行走。不跨越、倚坐道路隔离设施; （八）机动车、非机动车应当按照标识、标线的指引停 放。 第十九条公民应当文明经营，自觉遵守下列规范： - 5 - （一）诚实守信，履行法定和约定义务; （二）不设定不公平、不合理的交易条件，不强制交易： （三）不作虚假或者引人误解的宣传： （四）不销售假冒伪劣商品，不侵害消费者合法权益： （五）不违反规定摆摊设点，不出店经营，保持门前整 洁卫生; （六）不采用发出高噪声的方法招揽顾客。 第四章促进与保障 第二十条县级以上人民政府及有关部门应当建立健 全文明行为表彰奖励制度，按照国家和省有关规定对公民文 明行为及文明行为促进工作进行表彰奖励。 第二十一条建立文明行为促进工作联席会议制度，联 席会议由精神文明建设工作机构定期召集。 精神文明建设工作机构应当将文明行为促进工作纳入 文明城市动态管理考核和文明单位评选内容，督促检查、定 期评估和通报文明行为促进工作实施情况。 第二十二条‧精神文明建设工作机构应当会同有关部 门采取下列措施，推进文明行为促进工作： （一）组织文明城市、文明单位、文明社区、文明村镇、 文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建以及道德模范、 扬州好人等“城市榜样”评选活动，发挥先进典型的示范引！ - 6 - 领作用； （二）推动落实“扬州文明有礼二十四条” （三）在公园、广场等公共文化场所和城乡公共空间， 开展体现扬州地域特点、文化特色、城市品位的公益宣传； （四）健全完善志愿服务组织和志愿者的注册、记录、 评价以及保障激励机制： （五）建立跨部门、跨行业、跨区域的文明行为信用积 分制度，将公民的文明行为信用积分纳入统一的社会信用体 系，对公民文明行为给予激励。 第二十三条精神文明建设工作机构可以招募文明行 为监督员，协助做好文明城市创建督查、文明行为宣传教育 和不文明行为制止、纠正等工作。 第二十四条精神文明建设工作机构应当建立文明行 为评估工作机制，定期组织开展文明指数测评、文明行为促 进情况社会调查等工作，测评、调查结果向社会公布。 第二十五条精神文明建设工作机构对社会反响强烈、 群众反映集中的不文明现象，针对城市、农村的特点，应当 组织有关部门开展宣传教育，并及时提出治理方案。 治理方案应当广泛征求意见，经本级人民政府同意后组 织实施，并向社会公布。 第二十六条精神文明建设工作机构应当按照治理方案， 协调相关行政执法部门，建立健全综合治理工作机制和查处 -7 - 协调联动机制，开展联合执法、重点监管等工作。 精神文明建设工作机构和有关部门应当依法公开治理 工作进展情况。 第二十七条市、县（市、区）人民政府及有关部门应 当加强市政、交通等文明促进基础设施的规划、建设、管理， 与文明行为促进工作相适应。 第二十八条，负有文明行为促进工作职责的部门应当 互通信息，密切配合，建立文明行为促进工作信息共享机制。 第二十九条市、县（市、区）人民政府有关部门和有 关单位应当采取下列措施，加强文明行为促进工作： （一）教育主管部门、学校应当推进文明校园建设，培 养学生养成文明行为习惯： （二）公安机关应当加强交通管理，及时制止和处理交 通不文明行为; （三）文化广电和旅游主管部门应当维护正常旅游秩序， 倡导健康、文明、环保旅游方式； （四）民政主管部门应当推进婚俗和殡葬改革； （五）市场监管主管部门应当会同有关部门引导公民文 明诚信经营，依法查处违法经营行为； （六）商务、市场监管主管部门和餐饮行业协会以及餐 饮服务单位应当通过推行餐桌礼仪、实施“公筷行动”、鼓 励适量点餐、提供便利服务等方式，引导合理消费、文明用 -8 - 餐； （七）互联网信息管理部门应当完善互联网信息内容管 理和监督机制，引导文明上网，负责对网络不文明行为的监 测、处置。 第三十条12345政府服务热线应当及时接受市民反唤 的不文明现象和文明城市创建难点、焦点问题，及时反馈相 关辖区和部门单位，并督促抓好整改落实。 第三十一条国家机关、企业事业单位和社会组织应当 将文明行为规范纳入职业道德规范教育，加强本行业、本单 位文明行为的引导和保障，积极参与文明行为促进工作。 国家公职人员应当在文明行为促进工作中发挥表率作 用，社会公众人物应当发挥正面引导作用。 第三十二条报刊杂志、广播电视、网络等新闻媒体应 当坚持正确的舆论导尚，通过开办文明行为宣传栏自、播出 公益广告等形式，宣传文明行为促进工作。 第三十三条鼓励居民会议、村民会议制定居民公约、 村规民约，对文明行为相关内容进行约定。 第三十四条企业事业单位和其他组织应当对其工作 场所、营业场所或者服务区域范围内的不文明行为进行劝阻。 劝阻无效的，应当及时告知有关行政执法部门。 第三十五条鼓