吕梁市喷口古镇保护条例 (2019年8月27日吕梁市第三届人民代表大会常务委 员会第三十七次会议通过2019年11月29日山西省第十三 届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 规划与建设 第三章 保护与利用 第四章 法律责任 第五章 附 寸则 第一章总则 第一条为了加强临县喷口古镇的保护和管理，继承优 秀历史文化遗产，促进经济社会和谐发展，根据国务院《历 史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律法规的规定，结 合实际，制定本条例。 第二条口古镇保护应当遵循科学规划、统一管理、 严格保护、合理利用的原则。 第三条本条例所称口古镇（以下简称古镇），是指 古镇相接的黄河中线以东，西头村东漱水河岸以西，卧虎山 -1- 山脊线外100米以南，河南坪所山山脊线以北（包括麒麟 滩）之间的区域。 第四条市人民政府应当加强古镇保护和管理工作的 领导和监督，并设立保护专项资金，用于古镇保护工作。 县人民政府负责古镇保护和管理，应当将古镇保护和利 用纳入国民经济和社会发展规划；设立古镇保护经费并纳入 本级财政预算：可以提取部分古镇资源有偿使用费作为古镇 维护费，专项用于古镇基础设施的维护、公益设施的改造。 县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内，做 好古镇保护和管理的相关工作。 债口镇人民政府应当根据上级人民政府规定的职责，做 好古镇保护和管理的相关工作。 第五条鼓励单位和个人通过捐赠、投资和提供技术服 务等方式，参与古镇的保护、管理和利用。 鼓励组建古镇保护志愿者服务队伍，聘请专家、乡资、 当地居民担任监督员，引导公众参与保护和宣传工作。 第六条市、县人民政府及其有关部门应当组织开展历 史文化遗产保护宣传教育活动，普及保护知识，增强全社会 保护意识。 对在古镇保护管理方面作出突出贡献的单位和个人，按 照国家有关规定给予表彰和奖励。 任何单位和个人有权对破坏古镇的违法行为进行劝阻、 - 2 - 制止和举报。 第二章‧规划与建设 第七条县人民政府应当依法组织编制古镇专项保护 规划和保护详细规划。 经批准的规划是保护和管理古镇的基本依据，住何单位 和个人不得擅自改变或者拒不执行。确需变更规划，应当按 照规划编制程序报经原批准机关批准。 住何部门在编制专项规划时，应当与古镇保护规划相协 调。 第八条在古镇内从事建设、维护和修等活动的单位 和个人，应当依法办理有关审批手续，并遵守下列规定： （一）不得改变其传统格局和历史凤貌; （二）不得损害历史文化遗产的真实性和完整性： （三）在施工过程中对文化古迹、古树名木、水体地貌 采取保护措施，并设置安全标志和防护设施，文明施工; （四）未经批准不得占道堆放建筑材料、建筑垃圾及其 他杂物。 第九条古镇内禁止随意新建、改建、扩建建筑物、构 筑物，经批准新建、改建、扩建建筑物、构筑物，应当使用 与古镇风貌相协调的建筑装饰材料。 维护、修鳝核心保护区内的历史建筑物、历史构筑物， -3 - 应当保护历史信息，体现历史建筑的真实性，不得改变与其 互相依存的自然与人文环境。 古镇内的电力、消防、通信、防洪、供排水、有线电视 等设施建设应当符合古镇保护规划的要求。 第十条挂牌保护的建筑物、构筑物的修方案由产权 人申报，经县人民政府确定的古镇保护和管理机构审核后， 依照有关法律法规的规定报有关部门审批同意。 其他建筑物、构筑物的修方案，由产权人向县人民政 府确定的古镇保护和管理机构审报，经同意后方可实施。 有安全隐患的建筑物、构筑物，县人民政府确定的古镇 保护和管理机构应当督促其所有人修维护：所有人有能力 承担修义务但拒不履行的，代为修所需费用由所有人承 担；确实无力修维护的，当地人民政府应当视情况予以资 助，或者与所有人协商置换、购买。 第三章‧保护与利用 第十一条古镇实行分区保护，保护区划分为核心保护 区、重点保护区、建设控制区、风貌协调区。 核心保护区是指古镇黄河岸线以东，锦荣店以南，卧虎 山山腰以西，漱水河入黄河口段以北之间的区域。 重点保护区是指古镇福顺德店以东，西头村东楸水河以 四，卧虎山山腰以南，西头村居民区南界以北之间的区域。 -4 - 建设控制区是指古镇核心保护区、重点保护区之外，卧 虎山山脊线外100米以南，河南坪所傍山山脊线以北之间的 区域。 风貌协调区是指古镇核心保护区、重点保护区、建设控 制区之外的其他保护区域。 第十二条县人民政府应当公布分级保护范围，设立标 志；组织文物古迹、古树名木、历史建筑物、历史构筑物等 文旅资源普查，建立资源档案，协助上级有关部门做好确定 公布工作。 第十三条古镇内的历史建筑物、历史构筑物、古树名 木等实行挂牌保护，保护标志、标识由县人民政府统一制作、 悬挂和管理。 其他单位和个人不得擅自制作、使用或者摘除保护标志、 标识。 第十四条古镇内的单位、商业店铺及公共主要活动场 所应当按照消防要求配备相应器材，定期检验，确保完好有 效。 任何单位和个人不得妨碍消防通道和损坏消防设施。 第十五条县人民政府应当加强古镇周边山体生态保 护，开展植树造林，封山育林，做好护林防火，防止破坏植 被景观行为的发生。 利用河道和水资源从事经营活动的单位和个人，应当经 -5- 县人民政府确定的古镇保护和管理机构审核后报交通运输、 水利部门办理经营手续。未经批准不得从事水上作业。 第十六条县人民政府应当统筹建设古镇污水垃圾处 理设施，对污水垃圾进行集中处理。 第十七条古镇风貌协调区内禁止下列行为： （一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、 植被和地形地貌的活动； （二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐 蚀性物品的设施; （三）侵占、围填、覆盖、堵截河道; （四）擅自在河道采沙、采石、取土、弃置沙石或者淤 泥、挖筑鱼塘; （五）在河道电鱼、毒鱼、炸鱼； （六）在建筑物、构筑物上刻划、涂污; （七）擅自设置标牌、喷绘或者张贴广告、招贴； （八）随意向河道、沟渠内排放污水，倾倒垃圾、粪便、 化学肥料，扔弃动物户体等废弃物； （九）侵占、损坏或者擅自移动、拆除公共设施； （十）围挡、侵占、损毁园林绿地： （十一）建设有碍古镇保护的建设项目； （十二）法律法规禁止的其他行为。 第十八条古镇建设控制区内禁止下列行为： - 6 - （一）本条例第十七条所列行为; （二）拆除、损毁确定保护的建筑物、构筑物： （三）擅自拆除历史建筑中的门、窗、牌、匾以及其他 装饰构件; （四）建设与古镇整体风貌、建筑风格不相协调的建筑 物、构筑物。 古镇核心保护区内鼓励使用清洁能源，逐步替代原煤、 秸秆等污染环境的传统能源。 第十九条古镇重点保护区内禁止下列行为： （一）本条例第十八条所列行为; （二）改变原有建筑的内外形式、结构、空间关系、色 彩、材料和建筑格局面貌； （三）改变原有道路格局和排水系统或者用水泥修整街 道、巷道路面。 第二十条古镇核心保护区内禁止下列行为： （一）本条例第十九条所列行为; （二）新建、改建、扩建建筑物、构筑物或者其他设施； （三）噪声干扰居民生活； （四）散养家禽、家畜。 第二十一条县人民政府应当建立古镇保护发展项目 库，统筹开发利用已纳入本行政区域内的各类历史文化资源： 在土地使用、资金筹集和使用、基础设施和公共服务设施建 -7 - 设、产业项目申报等方面应当为古镇提供政策支持。 第二十二条县人民政府及相关主管部门应当总结研 究古镇建造特点，为历史建筑保护责任人提供历史建筑修 保护方面的信息、设计方案和技术指导。 鼓励和支持历史建筑保护责任人尚公众开放，依法合理 利用历史建筑。积极引导其开展旅游业、文化产业和传统手 工业为主的经营活动。 第二十三条市、县人民政府应当加强对黄河文化、晋 商文化、古建筑文化、红色文化、民俗文化等历史文化和民 间传统文化的宣传、保护和开发，发展创意产业和传承具有 地方特色的非物质文化，鼓励社会力量开展下列项目和活动： （一）挖掘和整理当地传统文化艺术; （二）从事民间艺术传徒、授艺： （三）设立博物馆、图书馆、纪念馆、民俗传习馆所； （四）开办传统手工作坊，制作民间工艺产品； （五）传统娱乐业及民间艺术表演活动； （六）民间工艺品收藏、交易、展示; （七）民族传统文化体育活动。 第二十四条在古镇保护范围内未经相关部门批准不 得从事下列活动： （一）开设店铺; （二）从事住宿、餐饮、娱乐业： -8 - （三）开办博物馆、展览馆、图书馆、纪念馆、民俗传 习馆所; （四）开办手工作坊，制作工艺品及旅游产品； （五）举办大型表演活动; （六）设置宣传促销点； （七）举办商品展销活动； （八）拍摄电影电视； （九）设置商业广告、标牌； （十）从事导游活动。 第四章法律责任 第二十五条违反本条例规定，法律、行政法规以及本 省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规已有法 律责任规定的，从其规定。 第二十六条国家机关工作人员违反本条例规定，有下 列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任： （一）擅自改变或者拒不执行古镇保护规划： （二）不履行古镇保护和监管职责； （三）对破坏古镇保护的行为不依法查处： （四）其他玩忽职守、滥用职权、伺私舞弊的行为。 第二十七条违反本条例规定，有下列情形之一的，由 -9 -