江苏省宗教事务条例 (2002年2月5日江苏省第九届人民代表大会常务委员 会第二十八次会议通过根据2009年5月20日江苏省第十 一届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改<江苏 省宗教事务条例>的决定》修正2019年11月29日江苏省 第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订） 目 录 第一章 总時则 第二章 宗教团体 第三章 宗教院校 第四章 宗教活动场所 第五章 宗教教职人员 第六章 宗教活动 第七章 宗教财产 第八章 涉外宗教事务 第九章 服务监督 第十章 法律责任 第十一章附 则 -1- 第一章总则 第一条为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与 社会和谐，规范宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平， 根据国务院《宗教事务条例》和有关法律、行政法规，结合 本省实际，制定本条例。 第二条公民有宗教信仰自由。 任何组织和个人不得强制公民信仰宗崇教或者不信仰宗 教，不得歧视信仰宗教的公民（以下称信教公民）和不信仰 宗教的公民（以下称不信教公民）。 信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互 尊重、和睦相处。 第三条宗教工作坚持中国共产党的领导，贯彻党的宗 教工作方针政策，积极引导各宗教坚持中国化方向，践行社 会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，与社会主义社 会相适应。 第四条宗教事务管理坚持保护合法、制止非法、遏制 极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。 第五条各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、 宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。 第六条地方各级人民政府应当加强宗教工作，建立健 全宗教工作机制，研究解决宗教工作中的重大问题，保障工 作力量和必要的工作条件。 - 2 - 宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的 宗教事务进行行政管理，其他有关部门按照各自职责负责有 关行政管理工作。 第二章‧宗教团体 第七条宗教团体的成立、变更和注销，应当依照国家 社会团体管理的有关规定办理登记。民政部门应当依法公告 宗教团体成立、变更和注销相关情况。 第八条宗教团体应当具有办公场所和与其业务活动 相适应的专职工作人员。 宗教团体应当加强内部管理，建立健全教务、财务、安 全、人员等方面的规章制度，并报送相应的宗教事务部门。 宗教团体制定教务方面的规章制度应当与全国性宗教团体 制定的相应规章制度相衔接。对宗教院校、宗教活动场所和 宗教教职人员违反宗教团体制定的规章制度的行为，宗教团 体应当依据章程进行处理。 第九条宗教团体依照法律、法规、规章和章程履行职 能，自主管理宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员和宗 教活动，指导宗教教务，加强宗教思想建设、教风建设和人 才建设。 宗教团体应当建立宗教活动场所及其负责人、宗教教职 人员档案，如实记载相关人员、活动等信息，并实行动态管 - 3 - 理。 第十条宗教团体应当组织或者协助宗教活动场所开 展正常的宗教活动，引导宗教院校、宗教活动场所、宗教教 职人员抵御境外势力利用宗教进行渗透，抵制商业化倾尚。 反映信教公民合理诉求，维护信教公民的合法权益。 第十一条宗教团体应当按照规定向民政部门和宗教 事务部门报送上一年度的工作报告。 宗教团体应当根据章程按期换届。 第三章宗教院校 第十二条‧设立宗教院校，由省宗教团体向省宗教事务 部门提出申请。省宗教事务部门应当自收到申请之日起三于 日内，提出审核意见，报国家宗教事务部门审批。 宗教院校变更校址、校名、隶属关系、培养目标、学制、 办学规模等以及合并、分设和终止，应当按照前款规定的程 序办理。 第十三条省宗教团体应当依法履行宗教院校办学主 体责任。 宗教院校应当建立健全内部管理和运行机制，加强教学 能力建设，合理设置课程，保证教育教学质量，维护正常教 学秩序。 - 4 - 第十四条宗教院校招生，应当明确招生条件，根据考 生本人自愿的原则，经考生住所地宗教团体或者所在宗教活 动场所推荐，通过考试的方式择优录取。 第十五条宗教院校可以根据省宗教团体安排，对宗教 教职人员、宗教团体工作人员、宗教活动场所管理组织成员 和信教公民开展教育培训，培训内容应当包括宪法、法律、 法规、规章和国家宗教工作政策、社会主义核心价值观、中 华优秀传统文化等。 第四章‧宗教活动场所 第干六条宗教活动场所包括等观教堂和其他固定宗 教活动处所。设立宗教活动场所，应当按照国家有关规定办 理筹备设立、登记手续。 新设立的宗教活动场所不得以教派、人名等冠名。 第十七条宗教活动场所的筹备设立期，寺观教堂不超 过五年，其他固定宗教活动处所不超过三年。 宗教活动场所经批准筹备并建设完工后，应当按照国家 有关规定审请登记。符合法人条件的，可以依法办理法人登 记。 第十八条宗教活动场所应当成立管理组织，其成员由 宗教教职人员或者符合本宗教规定的主持宗教活动的其他 人员和所在地信教公民代表等组成。管理组织成立及成员变 -5 - 更情况应当在组织成立或者成员变更之白起三十白内报该 场所的登记管理机关备案。管理组织实行任期制，每届任期 不超过五年。 管理组织实行民主管理，履行以下职责： （一）宣传贯彻宪法、法律、法规、规章和国家宗教工 作政策，团结和教育信教公民； （二）制定本场所人员、教务、财务、资产、会计、治 安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度； （三）安排宗教活动： （四）教育、培养和管理本场所宗教教职人员和其他人 员； （五）管理本场所财产，向信教公民公布收支等情况； （六）对经常参加本场所宗教活动的信教公民进行登记； （七）维护信教公民合法权益，接受信教公民的监督； （八）依法管理本场所的其他事务。 管理组织应当按照规定向所在地县（市、区）宗教事务 部门提交年度工作情况、财务收支报告。 第十九条宗教活动场所应当建立并落实安全防范制 度，明确治安保卫人员及其职责，安装符合公共安全相关标 准和技术要求的物防和技防设施，并保障设施正常运行。 宗教活动场所应当加强消防安全管理，配置必要的消防 设施和消防器材，保持疏散通道、安全出口畅通，规范用火、 - 6 - 用电管理，定期进行安全检查，及时消除安全隐患。 宗教活动场所发现有宣扬宗教极端主义或者利用宗教 进行危害国家安全、公共安全，破坏民族团结、分裂国家和 恐怖活动等违法活动的，应当采取适当措施予以制止，并立 即向公安机关和宗教事务部门报告。 第二十条在宗教活动场所居住的人员，应当依法办理 户口登记或者居住登记。宗教活动场所应当建立居住人员管 理档案。 宗教活动场所设有住宿设施的，接待外来人员住宿参照 旅馆业治安管理相关规定执行。 第二十一条宗教活动场所应当制定突发事件应急预 案，报县（市、区）宗教事务部门备案，并定期组织演练。 发生突发事件时，宗教活动场所应当立即启动应急预案。 第二十二条县（市、区）宗教事务部门应当根据本行 政区域内信教公民经常性集体宗教活动的需要以及相关宗 教团体的意见，向自然资源主管部门提出宗教活动场所设置 布局意见，由自然资源主管部门统筹考虑纳入相应的国土空 间规划。自然资源主管部门在编制国土空间规划时，应当征 求宗教事务部门的意见。 第二十三条在宗教活动场所内改建、新建建筑物，宗 教活动场所扩建、异地重建，或者改变宗教用地规定用途的， 应当符合国土空间规划的要求，依法办理规划、用地、建设 -7- 等相关手续。建设工程设计应当与周边城乡环境相协调，体 现中国元素和地方特色。 第二十四条‧设立以宗教活动场所为主要游览内容的 风景名胜区或者依托宗教活动场所设立风景名胜区的，应当 征求省宗教事务部门的意见。改造风景名胜区涉及宗教活动 场所的，应当与该宗教活动场所协商达成协议，并征求所在 地县（市、区）宗教事务部门的意见。 第二十五条景名胜区等旅游景区内有宗教活动场 所的，景区管理机构或者经营者应当为宗教活动场所开展正 常宗教活动提供便利条件，并按照国家有关规定对下列人员 免收门票： （一）该宗教活动场所的宗教教职人员和工作人员： （二）信仰该宗教活动场所所属宗教的非本场所宗教教 职人员； （三）信仰该宗教活动场所所属宗教，举行过入教仪式 并持有效证件的信教公民。 第二十六条已登记的宗教活动场所有以下情形之一 的，所在地宗教团体应当到县（市、区）宗教事务部门申请 办理注销登记手续： （一）无宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员 主持宗教活动； （二）当地信教公民不再有经常进行集体宗教活动的需 -8 - 要； （三）长期未开展宗教活动： （四）其他不再具备设立条件的情形。 宗教活动场所所在地县（市、区）宗教事务部门应当在 收到宗教团体的申请后向社会公示，公示时间不少于十日； 公示无异议或者异议不成立的，收回《宗教活动场所登记证》， 指导宗教活动场所成立清算组织，依法进行清算。清算工作 完成后，宗教事务部门办理宗教活动场所注销登记，取得法 人资格的宗教活动场所接照规定办理法人注销登记。 对依法应当注销的宗教活动场所，所在地宗教团体未审 请办理注销登记手续的，县（市、区）宗教事务部门可以在 征求所在地宗教团体、乡镇人民政府、街道办事处的意见后， 按照前款规定办理注销登记。 第二十七条，信教公民代表审请指定临时活动地点的， 县（市、区）宗教事务部门在指定前，应当征求所在地宗教 团体和乡镇人民政府、街道办事处的意见；指定临时活动地 点涉及公共利益或者与他人有重大利益关系的，应当举行 证会听取意见。 临时活动地点的主要负责人员应当定期向所在地乡镇 人民政府、街道办事处报告活动开展和财务管理情况。 -9 -