- 1 - 菏泽市文明行为促进条例 （2019年10月30日菏泽市第十九届人民代表大会常务 委员会第二十四次会议通过 2019 年 11 月 29 日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准） 目 录 第一章 总 则 第二章 文明行为基本规范 第三章 鼓励与倡导 第四章 促进与保障 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了引导和促进公民文明行为，提升公民文明 素质和社会文明水平，培育和践行社会主义核心价值观，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内文明行为促进工作，适用本条 例。 第三条 文明行为促进工作应当坚持法治和德治相结 合，遵循以人为本、 社会共治、 奖惩结合、 统筹推进的原则， - 2 -发挥公民主体作用，形成文明建设长效机制。 第四条 市、县（区）精神文明建设委员会统一领导本 区域内文明行为促进工作。 市、县（区）精神文明建设委员会办公室，具体负责本 区域内文明行为促进工作的指导、协调和督促、检查。 市、县（区）人民政府及其城市管理、公安、教育、卫 生健康、市场监督管理、 交通运输、 住房和城乡建设、 民政、 文化和旅游、司法行政等部门，乡镇人民政府、街道办事处应当按照各自职责做好文明行为促进工作。 村民委员会、居民委员会应当配合做好文明行为促进工 作。 国家公职人员应当在文明行为促进工作中发挥模范引 领作用，人大代表、政协委员等社会公众人物应当发挥表率作用。 第二章 文明行为基本规范 第五条 公民应当爱国、 敬业、诚信、友善，遵纪守法、 崇文尚德，践行社会公德、职业道德、家庭美德，提升个人品德，遵守市民文明公约、村规民约等文明行为基本规范。 第六条 公民应当遵守公共环境文明行为基本规范，不 得实施下列行为： （一）在禁烟区域吸烟； - 3 -（二）随地吐痰、大小便，乱倒污水、乱扔烟蒂、乱吐 口香糖； （三）踩踏绿地、攀折花木、乱摘果实； （四）违规投放和处置垃圾； （五）在建筑物、构筑物的外墙、楼道以及公共设施、 路面、立杆、树木等物体表面乱贴乱画、乱扯乱挂； （六）在禁止区域露天烧烤或者焚烧秸秆、落叶等产生 烟尘污染的物质； （七）在城市道路、公园等区域抛撒、焚烧冥纸、逝者 遗物和其他丧葬祭奠物品； （八）在禁止水域洗涤、游泳、捕鱼等； （九）其他损害公共环境文明的行为。 第七条 公民应当遵守公共场所文明行为基本规范，不 得实施下列行为： （一）侵占公共场所，损坏公共设施设备； （二）产生噪声影响他人正常生活； （三）违规摆摊经营、占道经营、店外经营； （四）在幼儿园、中小学等周边散发商业广告、传单等 宣传品； （五）遛犬不束绳、不清除犬粪，携带烈性犬、大型犬 出入公共场所； （六）在机场、铁路、电力线路等周边放飞风筝、无人 - 4 -机等； （七）燃放孔明灯； （八）其他损害公共场所文明的行为。 第八条 公民应当遵守公共交通文明行为基本规范，不 得实施下列行为： （一）驾驶机动车经过路口、人行横道、积水路段时不 减速慢行，遇行人通过时不停车让行； （二）驾驶机动车时违规变道、鸣笛、使用远光灯、抛 撒物品； （三）驾驶非机动车时违规并排行驶、逆向行驶、越线 停车，进入机动车道或者人行道行驶； （四）驾驶机动车、非机动车妨碍消防车、救护车、工 程救险车、警车等执行紧急任务的车辆通行； （五）违规停放机动车、非机动车； （六）乘坐公共交通工具时妨碍他人乘坐，影响安全驾 驶； （七）行人通过路口时不走斑马线，横过道路时翻越隔 离设施； （八）在车行道发放广告、兜售物品、强行服务； （九）其他损害公共交通文明的行为。 第九条 公民应当遵守社区公共文明行为基本规范，不 得实施下列行为： - 5 -（一）侵占公共区域堆放物品、私搭乱建、围合庭院、 种植花木果蔬； （二）在住宅小区擅自停放车辆，设置地桩、地锁等障 碍物； （三）违规在住宅小区饲养家禽、家畜、烈性犬； （四）进行装修装饰活动影响他人正常生活； （五）从建筑物、构筑物内向外抛掷物品； （六）私设管线，乱拉绳索，在公共设施上晾晒衣物； （七）其他损害社区公共文明的行为。 第三章 鼓励与倡导 第十条 鼓励下列行为： （一）慈善公益； （二）扶贫济困； （三）志愿服务； （四）见义勇为； （五）无偿献血，捐献造血干细胞、遗体、人体器官（组 织）； （六）其他有益于促进社会文明、应予鼓励的行为。 第十一条 倡导下列行为： （一）言行文明，衣着得体，举止端庄； （二）节约资源，低碳生活，绿色消费； - 6 -（三）移风易俗，喜事简办，厚养薄葬； （四）诚信经营，公平竞争，文明服务； （五）尊老爱幼，邻里和谐，涵养家风； （六）维护先烈，尊崇英模，传承精神； （七）崇尚科学，尊师重教，家校共育； （八）文明就医，恪守医德，医患和谐； （九）文明用餐，适量点餐，杜绝浪费； （十）文明上网，远离谣言，弘扬正气； （十一）文明出行，自觉排队，礼让他人； （十二）文明旅游，尊重习俗，爱护文物； （十三）文明施工，按章操作，规范管理； （十四）文明如厕，及时清洁，保持卫生； （十五）其他有益于自然、社会、家庭和谐的行为。 第四章 促进与保障 第十二条 市、县（区）精神文明建设委员会应当组织 开展好文明城市、文明行业、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动，对表现突出、成效显著的，按照有关规定予以表彰奖励；组织开展好道德模范、身边好人、最美人物、优秀志愿者等道德先进人物推选活动；开展好社会文明程度指数测评工作，建立健全文明行为表彰奖励机制。 - 7 -鼓励国家机关、 社会团体、 企业事业单位、 村民委员会、 居民委员会对本单位在文明行为促进工作中表现突出的工作人员，按照有关规定进行表扬激励；在录用人员时，优先考虑道德先进人物。 第十三条 市、县（区）精神文明建设委员会办公室应 当组织有关部门、社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会开展文明行为的宣传教育活动，设置宣传专用设施，营造全社会促进文明行为的氛围。 报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，经营管理公共场 所广告设施和公共交通工具广告介质的单位应当刊播好公益广告。 幼儿园、中小学等教育机构应当加强对文明行为的教育 和引导。 第十四条 市、县（区）人民政府应当将文明行为促进 工作纳入国民经济和社会发展规划，并将工作经费纳入年度财政预算，保障与文明行为促进工作有关的基础设施规划、建设和管理需要。 鼓励公民、法人和其他组织以设立专项奖励资金或者捐 赠等形式支持文明行为促进工作。 第十五条 市、县（区）人民政府应当加强社会信用体 系建设，将公民文明行为信息纳入公共信用信息平台，依法实施信用信息共享。 - 8 -第十六条 鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位、 村民委员会、居民委员会利用本单位场所、设施设立爱心服务点，为户外工作人员以及其他需要帮助的人员提供便利服务。 车站、机场、医院、商场、景区等公共场所应当按照有 关标准配备独立的母婴室，鼓励设置双层扶手，满足特殊人群使用需求。 酒店、餐馆等公共消费场所应当设置儿童座椅， 方便儿童就餐。 第十七条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村民 委员会、居民委员会有权对其工作场所、营业场所或者服务区域范围内发生的不文明行为进行劝阻；对属于违法行为的，有权告知有关部门予以处理。 公民有权对不文明行为进行劝阻，可以通过 12345 市民 服务热线等方式向有关部门举报。对积极劝阻不文明行为的公民，有关部门给予保护和奖励。 第五章 法律责任 第十八条 违反本条例规定的行为，法律、法规已规定 法律责任的，依照其规定执行；法律、法规未规定法律责任的，依照本条例规定执行。 第十九条 有本条例第六条第七项行为的，由城市管理 行政主管部门责令改正；拒不改正的，处二百元以下罚款。 - 9 -第二十条 有本条例第九条第二项行为的，由物业管理 行政主管部门责令改正。 第二十一条 国家机关工作人员在文明行为促进工作 中不履行、不正确履行本条 例所规定职责或者有其他玩忽职 守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 附 则 第二十二条 本条例自 2020 年 1 月1 日起施行。