ICS 03.080.99 CCS A 16 江 DB36 西 省 地 方 标 准 DB36/T 1635—2022 未成年人监护评估规范 Assessment specification of family guardianship for children 2022 - 08 - 18 发布 江西省市场监督管理局  发 布 2022 - 08 - 18 实施 DB36/T 1635—2022 目 次 前言 .................................................................................. II 1 范围 ................................................................................ 1 2 规范性引用文件 ...................................................................... 1 3 术语和定义 .......................................................................... 1 4 评估原则 ............................................................................ 1 5 评估方式 ............................................................................ 2 6 评估方法 ............................................................................ 2 7 评估主体 ............................................................................ 3 8 评估内容 ............................................................................ 3 9 评估流程 ............................................................................ 8 10 评估结果 ........................................................................... 9 11 评估监管 .......................................................................... 10 附录 A（资料性） 未成年人监护评估通知书 ...............................................11 附录 B（资料性） 未成年人被监护状况评估 ...............................................12 附录 C（资料性） 监护人监护能力评估 ...................................................16 附录 D（资料性） 未成年人监护评估确认单 ...............................................20 附录 E（资料性） 未成年人监护评估记录表 ...............................................21 I DB36/T 1635—2022 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由江西省民政厅提出并归口。 本文件起草单位：江西省民政厅、江西省未成年人保护中心、北京春晖博爱公益基金会、江西省质 量和标准化研究院。 本文件主要起草人：罗铁军、吴崇春、何永发、王萍、王玉华、梅虹、肖瑾、胡群华、裴蓓、张晓、 李冰、杨兰、朱兰花、徐千、李月、王静、周悦梅、张鹏。 II DB36/T 1635—2022 未成年人监护评估规范 1 范围 本文件规定了未成年人被监护状况与监护人监护能力评估的评估原则、评估对象、评估方式、评估 方法、评估主体、评估内容、评估流程、评估结果和评估监管。 本文件适用于江西省未成年人保护工作中，由第三方机构开展的针对散居孤儿和事实无人抚养儿童、 由民政部门进行临时监护的未成年人以及家庭监护能力严重欠缺的未成年人开展的监护评估。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 MZ/T 058 儿童社会工作服务指南 MZ/T 086 受监护侵害未成年人保护工作指引 WS/T 580 0 岁～6 岁儿童发育行为评估量表 WS/T 586 学龄儿童青少年超重与肥胖筛查 WS/T 456 学龄儿童青少年营养不良筛查 中国 7 岁以下儿童生长发育参照标准（卫妇社儿卫便函〔2009〕116 号） 长处和困难问卷（SDQ） 90 项症状清单（SCL-90） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 监护能力 guardianship ability 监护人对未成年人抚养、教育和保护的能力。 4 评估原则 4.1 最有利于未成年人 应优先考虑未成年人的权益和需求，保障未成年人健康成长。 4.2 客观全面 应从多方面调查，如实记录未成年人被监护状况及其监护人的情况，包括但不限于评估过程中的访 谈内容和其他材料，得出评估结论。 1 DB36/T 1635—2022 专业分类 4.3 评估人员的资质应与评估的专业领域相匹配，保证评估的准确性和有效性。 评估对象 4.4 委托方确认的未成年人及其监护人或与其相关的监护状况。 5 评估方式 定期评估 5.1 定期对未成年人被监护状况进行评估。 不定期评估 5.2 对存在监护缺失、疑似遭受侵害或不正当监护、行为严重异常等情况的未成年人，进行不定期 5.2.1 评估。 5.2.2 6 未成年人需要指定监护人时，对拟定监护人进行监护能力评估。 评估方法 评估要求 6.1 评估人员根据评估要求，结合定性和定量的方法，全面了解未成年人被监护状况。评估方式包括但 不限于：观察法、访谈法、问卷法、资料分析法。 观察法 6.2 评估人员通过现场观察，记录实际情况，包括但不限于： —— 未成年人及其监护人或照料人的身体及精神状态、衣着卫生、行为及情绪、沟通能力等； —— 社区环境、家庭居住环境、家庭用具、个人用品、日常饮食等； —— 尚不能访谈的未成年人宜结合观察和互动游戏的方式进行观察记录。 访谈法 6.3 6.3.1 评估人员通过倾听个人陈述、互动式访谈等多种方式记录信息。 6.3.2 访谈对象包括未成年人、监护人或照料人、家庭成员、邻居、老师、村（居）工作人员。 6.3.3 访谈内容主要包括以下内容： —— 对适龄未成年人本人进行访谈，内容包括但不限于未成年人对家庭生活的满意程度、与监护人 的亲密度、学习和交友情况、对未来的期待等； —— 对监护人进行访谈，内容包括但不限于家庭基本生活、经济状况，家庭成员基本情况、监护人 的身体、心理状况，对待儿童学习和教育的态度，日常娱乐活动，与邻居、亲友的关系等； —— 对未成年人共同生活的家庭成员、亲友、邻居、所在社区的社区工作者、老师、同学、朋友等 群体进行访谈。 6.3.4 访谈环境应满足以下要求： —— 在相对独立、安全的环境进行访谈； —— 访谈时宜保持安静，避免干扰； —— 访谈环境宜有助于访谈对象沟通与倾诉。 2 DB36/T 1635—2022 6.4 问卷法 6.4.1 评估人员可使用问卷获得相关信息，问卷形式包括但不限于纸质版、电子版。 6.4.2 评估心理状况时，宜根据情况选择合适的评估方法和工具。 6.4.3 问卷填写结束后，应对问卷填写的完整性和内容真实性进行复核，并根据复核情况完善资料。 6.5 资料分析法 6.5.1 评估人员通过实地评估记录的资料对未成年人监护情况进行统计、分类、分析和研究。 6.5.2 评估人员通过在民政部门、社区、学校等记录的相关数据、信息和文件对未成年人监护情况进 行统计、分类、分析和研究。 7 评估主体 7.1 评估委托方 依法具有未成年人保护职能的相关部门。 7.2 评估执行方 7.2.1 执行方应为公益二类事业单位或依法登记注册且评为 3A 级以上的社会组织，业务范围包括社会 调查或评估，或具备未成年人监护评估相关经验。 7.2.2 执行方应有 5 名以上工作人员具有社会工作、医学、心理学等专业背景且工作人员无违法犯罪 记录、未被纳入失信被执行人（法人或其他组织）名单；其中应有 3 名以上工作人员具有中级或中级以 上职称或相当于中级以上职称。 7.2.3 委托方所需的其他条件。 7.3 评估小组 7.3.1 应由 2 名或 2 名以上评估人员组成。 7.3.2 具有社会工作、医学、心理学等专业背景或从事未成年人服务相关工作 2 年以上，其中 1 名应 具备中级或中级以上职称或相当于中级以上职称。 7.4 评估员 7.4.1 应无违法犯罪记录，未被纳入失信被执行人（自然人）名单。 7.4.2 遵守社会工作职业伦理操守。 7.4.3 评估前应接受针对未成年人监护评估的专项培训。 7.4.4 访谈过程中应保持价值中立，不做评价。 7.4.5 严格保护未成年人隐私，不得在任何场合以任何形式泄露未成年人个人信息和其他不应当公开 的信息。 7.4.6 有以下情形时，评估员应当自行回避，监护人也可向民政部门或评估机构申请回避： —— 与未成年人监护人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的； —— 与未成年人监护人有利害关系的； —— 与未成年人监护人有其他关系，可能影响公正评估的。 8 评估内容 3 DB36/T 1635—2022 未成年人被监护状况评估 8.1 8.1.1 8.1.1.1 基本信息 记录未成年人基本信息